“两会”胜利闭幕后，3月20日至22日，国家烟草专卖局党组中心组及时组织了胡锦涛总书记重要讲话和“两会”精神的集中学习。党组理论学习中心组组长、国家局党组书记、局长姜成康同志主持了集中学习。国家局党组成员、局机关各部门及直属单位主要负责同志参加了这次集中学习。
这次党组中心组集中学习，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，重点学习了胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的重要讲话和在中纪委第二次全体会议上的重要讲话精神，学习了十届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》及有关文件。中心组成员紧密联系烟草行业实际，特别是国家局机关的实际，认真思考和研究了国家局（总公司）机关（含在京直属单位）如何进一步转变职能、转变作风，深入推进烟草行业的改革与发展等问题。通过学习，大家进一步认识到转变职能、转变作风的重要性和紧迫性，表示要以奋发有为的精神状态做好各项工作，以确保烟草行业的平稳发展。
姜成康同志在总结时发言时指出，对烟草行业今后一个时期改革与发展的基本思路和主要任务，今年年初的全国烟草工作会议已经进行了安排部署，现在关键是积极推进、抓好落实。我们要清醒地认识到，机关工作作风、管理方式、精神状态与所担负的任务相比，仍然存在明显的不适应，如不改进提高，势必影响全局工作开展。姜成康同志强调，要切实转变职能，按照党的十六大提出的努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的要求，一是要加强市场监管，营造公平竞争的市场环境。要坚持依法行政，严格执法，文明执法；要切实抓好烟草系统内部整顿规范，坚决禁止和严肃查处各种不规范行为。最近国家局出台了卷烟生产经营的五条纪律，在行业内引起较大反响。二是要加强宏观调控，保持产销协调发展。三是要加强生产经营组织协调，保持经济运行平稳发展。要加强全局性、长远性、政策性研究，加强对生产经营的指导，而不要干预企业生产经营具体活动。做精做强主业、保持平稳发展，提高中国烟草总体竞争实力，既是烟草行业今后发展的基本方针，也是烟草行业进一步发展的战略目标，必须切实抓好贯彻落实。在这一战略目标的前提下，要加强对科教兴烟战略、品牌发展战略、市场营销战略等一系列全局性问题研究，进一步明确科技、品牌、市场发展方向。要加快市场体系、电子商务、现代物流等建设，构建现代流通体系，为培育品牌、引导消费、拉动生产发挥积极作用。四是要加强队伍建设，树立烟草行业在社会上的良好形象。要认真解决用工分配双轨制所带来的问题，从长远发展角度考虑，如何吸引人才、留住人才，在适度流动中保持队伍相对稳定；要认真研究在坚持党管干部的原则下，如何发挥市场机制在选贤任能中的作用，营造优秀人才脱颖而出的环境和机制。
在谈到切实转变作风时，姜成康同志强调， 机关转变作风最根本的是要牢记“两个务必”，牢固树立为基层、为企业服务思想，与行业职工保持密切联系，真心实意为企业排忧解难办实事，为行业发展作出努力和贡献。要以胡锦涛总书记在十届人大一次会议重要讲话提出的四点要求为指针，联系国家局机关实际，认真抓好机关作风的转变。一是要按照“廉洁勤政、务实高效”要求，切实抓好机关作风建设。国家局机关担负着宏观调控、生产经营组织协调等繁重任务，要切实履行责任，必须做到勤政务实高效。要永不自满，永不懈怠；要不尚空谈，不事张扬；要扎实工作，开拓创新，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁作风和艰苦奋斗的作风，保持与时俱进、昂扬向上的精神状态。二是要要围绕中心，服务大局，切实做好本职工作。做精做强主业，保持平稳发展，提高中国烟草总体竞争实力就是全行业的中心、大局。各个部门、各个单位尽管职责不同，但必须围绕这一中心、这一大局来积极努力开展工作。三是要转变工作方式，力戒形式主义。要注意抓好试点，总结经验，推广典型。要进一步健全议事规则，严格办事程序，公开办事结果，自觉接受监督。要通过加快机关办公自动化推广工作，重点解决好行政审批网上办公，这既是职能转变，又是作风转变的具体体现。四是要加强教育管理，严格机关纪律。要按照温家宝总理在新一届国务院第一次全体会议上对纪律作风提出的要求，要认真抓好贯彻落实。要加强学习，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢记“两个务必”，搞好理论武装。已形成制度，并得到较好的坚持，成效还是明显的。每个部门、每个单位要参照党组中心组学习形式，每个季度组织好处级以上干部两天的集中学习，做到理论学习与本部门工作紧密结合起来，在提高认识基础上，解决好本部门存在的一二个突出问题，坚持抓下去，必有成效。
最后，姜成康同志强调，当前行业改革与发展任务十分繁重，希望大家要按照年初工作会议确定的任务，恪尽职守，努力工作，抓好落实，以确保改革顺利推进，经济运行平稳发展，在本届政府起步之年作出新的努力和贡献！
