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当前，我国经济社会发展正处于一个关键时期。党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观。科学发展观是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，站在时代的高度，着眼于把握发展规律、丰富发展内涵、创新发展思路、破解发展难题，从新时期党和国家事业全局出发提出的重大战略思想。这是我们党对经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃。
科学发展观是我国全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。科学发展观的内涵极为丰富，涉及政治、经济、文化、社会发展各个领域，其实质是要实现经济社会更快更好的发展，核心是坚持以人为本，基本内容是全面、协调、可持续发展，根本要求是统筹兼顾。深刻领会科学发展观的精神实质，准确把握科学发展观的基本要求，并以此来统一思想、凝聚力量、指导工作，对于各行各业进一步解决为什么发展和怎样发展这个重大问题，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
中医药是我国卫生事业的优势和特色，中医药事业的发展是我国卫生事业发展的重要组成部分。回顾改革开放二十年来中医药发展的历程，我们应当充分肯定中医药工作取得的成绩，同时也要清醒地看到存在的差距与不足。一是中医药事业发展与经济社会的发展，特别是与人民群众对医药和健康服务的需求仍不相适应；二是中西医并重的卫生工作方针、政策、措施，在一些地方没有得到全面贯彻落实；三是农村中医药工作的基础薄弱，不能满足农民群众对中医药的基本需求；四是中医药改革和与发展的思路不够清晰，改革中有关中医药政策没有得到全面落实，体制机制改革滞后；五是中医药自身的特色和优势在卫生服务中还未得到充分发挥，中医药创新能力较弱。用科学的发展观来审视出现的矛盾与问题，分析产生的差距与不足，都能从我们的发展观念上找到原因。归根结底是没有牢固树立和切实贯彻科学发展观，没有把思想真正统一到科学发展观上来，没有站在全局的高度自觉地用科学发展观指导中医药发展的工作实践。我们深切地体会到，要牢固树立和切实贯彻科学发展观，推动中医药事业改革和发展，必须强调以下三个方面：
一、坚持以人为本，把满足人民群众的中医药需求放在首位
科学发展观体现了我们党立党为公、执政为民的本质，其核心是以人为本，就是要不断满足人的需要和促进人的全面发展。中医药工作与人民群众的身体健康和生命安全紧密关联，身体健康和生命安全是人的最基本要求。当前，人民群众强烈反映的求医难、看病贵和药品购销、医疗服务中的不正之风，都是侵害人民群众切身利益，不能满足最基本要求的突出表现。从这个意义上讲，卫生事业作为全面建设小康社会的重要组成部分，历来是矛盾较多、难度较大、人民群众最为关注的领域之一。中医药事业的发展要坚持科学发展观，中医药工作要坚持以人为本，就必须把满足群众最基本要求、维护广大人民的根本利益放在首位，必须把向人民提供满意的中医药服务作为工作的出发点和落脚点，必须把维护和增进人民健康作为衡量中医药工作的尺度和标准，必须把广大人民拥护不拥护、认可不认可、高兴不高兴作为确立政策、制定措施、开展实践的依据和准则。
二、坚持统筹兼顾，正确处理中医药改革发展中的十个关系
科学的发展观强调发展必须是全面、协调、可持续的发展，根本要求是统筹兼顾，提出了“五个统筹”。实现统筹兼顾就是要做到把握全局，认真及时地协调好各方面利益关系，调动一切积极因素，关键是正确处理好涉及全局的重大关系。当前，要认真研究、正确处理好中医药改革发展中的十个关系，一是保护中医药事业发展与加强管理和规范行为的关系；二是深化中医药改革与促进中医药事业发展的关系；三是中医、中西医结合、民族医的关系；四是中医与中药的关系；五是城市中医药与农村中医药的关系；六是中医药养生防病与治疗的关系；七是突出中医药特色与吸收利用现代医学科学技术的关系；八是中医医疗、教育、科研的关系；九是做好国内中医药工作与推动中医药走向世界的关系；十是中医药发展与资源保护、可持续利用的关系。这十个关系涉及中医药改革发展的全局，与经济社会各方面的发展密切相关，与许多领域、部门的工作密切相关，与各级政府的支持密切相关。随着改革开放的深入和现代化建设的推进，我们面对的社会利益主体更多，领域更广，利益关系也更复杂。因此，能否正确处理好上述十个关系，将直接影响中医药的继承与发展，影响到中医药事业发展的速度、质量和效益。中医药行业必须尽快适应新阶段、新任务的要求，更新发展观念，转变政府职能，改进工作作风，完善政策措施，不断提高用科学发展观指导工作实践的自觉性，坚持统筹兼顾，妥善处理各方面突出矛盾，协调好各种利益关系，只有这样才能实现全面、协调、可持续发展。
三、坚持求真务实，把进取精神同科学态度很好地结合起来
科学发展观是一个重大的理论课题，又是一项艰巨的实践任务。我们既要有发展中医药事业的紧迫感和责任感，又要看到它的艰巨性、复杂性和长期性。中医药改革发展遇到的问题和矛盾，出现的差距和不足，只有通过工作实践才能得到解决。当前，坚持不坚持求真务实，能否把进取精神和科学态度很好地结合起来，不仅是指导实践的重要原则，更成为衡量是否自觉贯彻落实科学发展观的重要标准。
中医药事业的发展必须坚持求真务实。求真务实应当包括以下几个基本原则：一是要从我国现阶段国情出发。我国卫生事业面对的是人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱；面对的是刚刚解决温饱、不全面的、发展很不平衡的小康；面对的是医疗卫生资源总体不足、配置不尽合理，广大农村卫生事业发展滞后，城乡之间、区域之间差距较大的现状。从现阶段国情出发，按照政府工作报告的要求，今年，我们把加强中医药应对突发公共卫生事件能力建设、加强农村中医药工作、积极推进城镇中医医疗机构改革作为工作重点。通过全行业的努力，利用自身特色和优势，以充分发挥中医药在卫生事业中的作用，推进中医药事业的发展。
二是要顾全大局。在中医药事业改革和发展的进程中，我们必须始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识。这里所说的大局，是指党和国家的大局、事业发展的大局、以经济建设为中心的大局、改革开放形势的大局。我们想问题、办事情、作决策只有坚持从大局出发，立足于当前，着眼于长远，不盲目攀比，不急功近利，树立正确的政绩观，才能保持中医药发展的正确方向。
三是要尊重客观规律。不仅要尊重中医药自身发展规律，还要尊重经济规律和自然规律。在发展过程中必须充分考虑中药资源的保护、合理开发和可持续利用，要发展中药材种植、培育基地，扶持濒危动植物中药材人工代用品的研究和开发利用。
四是要坚持实践是检验真理的唯一标准。发展中医药事业必须坚持理论和实际相结合，注重调查研究；必须坚持一切从实际出发，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于中医药工作的各个方面，贯穿于改革发展的全过程。要充分考虑地区之间、部门之间的发展差异和不同，发展要有重点、有措施、有步骤，要根据实际条件，特别是中西部和贫困地区的条件，采取分类指导，不搞一刀切。坚持从实际出发，坚持实践是检验真理的唯一标准，保障中医药改革发展的政策、措施、行为和成果经得起实践的检验、历史的检验和群众的检验。
坚持科学发展观，坚持以科学发展观指导工作实践，关系到中国特色社会主义事业的长远发展，关系到中医药事业能否顺利地进入发展新时期。我们一定要把思想统一到科学发展观上来，统一到中央的决策和要求上来，自觉地用科学发展观指导各项工作，坚持以人为本、统筹兼顾、求真务实，推动中医药事业更快更好地发展。
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