三、以建设高素质干部队伍为目标，坚持分级分类培训，确定干部教育培训的具体要求
1.党政领导干部
要继续坚持县以上党政领导干部每5年不少于3个月到党校、行政学院等培训基地脱产进修的制度，坚持党委中心组每年不少于12天的集中学习研讨制度，坚持经常性在职自学制度。建立领导干部理论学习考核制度。中央将每年举办一期省部级主要领导干部参加的专题研究班。同时，每年安排400名省部级在职领导干部，分别参加中央党校、国家行政学院、国防大学进修班、专题研究班的学习，5年内共安排2000人。在安排好地厅级领导干部学习的同时，县（市）委书记纳入中央党校的培训轮训范围，每年安排400人，5年共安排2000人。继续安排一定层次的领导干部出国（境）培训。由中央组织部、国家外国专家局直接组织地厅级和省部级领导干部1000人出国（境）学习考察。根据以上要求，各省、自治区、直辖市和中央、国家机关各部委要认真做好学员选送工作，同时对分管干部的培训作出规划安排。
2.年轻干部
要采取多种措施，抓紧培训年轻干部。坚持学员选调与后备干部培养相结合的原则，认真贯彻“加强领导、强化培训，严格管理、注重实效”的方针，继续办好中央党校和省级党校的中青年干部培训班。5年内，中央党校培训1000人，省级党校培训20000人。国家行政学院要继续办好在职公务员优秀后备骨干和少量优秀大学毕业生参加的培训班。同时，通过选派年轻干部到基层和艰苦地方锻炼，到高等院校进修，到经济发达地区考察学习，到国（境）外培训等方式，多渠道地培养年轻干部。
3.国家公务员和党群机关等工作人员
要围绕建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍的目标，按照转变政府职能，依法行政，提高行政效率的要求以及职位和职业发展的需要，依据国家公务员制度和法规，有计划地分级分类对公务员进行培训。进一步规范初任培训；加强任职培训，晋升领导职务的公务员，坚持先培训后任职；抓好包括更新知识和专门业务培训的在职进修，每个部门至少要确定两门以上专业课程，同时要注重办公信息化、自动化等方面的技能培训。党的机关、人大机关、政协机关、群团和民主党派机关工作人员，也要根据各自工作特点，加强培训，努力提高素质。
4.国有企业经营管理者继续开展工商管理培训，在国有企业逐步推行工商管理职业资格证书制度，搞好多种形式的适应性短期培训，积极进行企业自主培训。中央管理和中央企业工委管理的国有重要骨干企业的领导人员，有计划地参加中央党校和国家行政学院的培训；国务院重点联系的520户企业、金融系统的所属单位以及其他国有企业领导人员，按国家经贸委等有关部门的规划进行培训。要做好合资企业中方国有股权代表及中方推荐的高级经营管理者的培训工作。要选配年纪轻、有发展潜力的经营管理人员到国外培训和国内一些优强企业学习，培养大批能够适应国际竞争需要的优秀人才。企业管理培训工作也要深化改革，引入竞争机制，为全社会各级各类企业提供优质的培训服务。
5.专业技术人员
加强专业技术人员的培训，实施以新知识、新理论、新技术等为主要内容的继续教育工程，完善继续教育法规制度。专业技术人员每人每年脱产学习时间不少于12天。在全面提高专业技术人员队伍素质的同时，重点加强中青年学术、技术骨干和高新技术人才的培养，尤其要培养一大批急需的信息、金融、财税、外贸、法律和现代管理等方面的专业人才。还要重视对文化、教育干部的培训。
6.法官、检察官、警官和其他政法干部
根据实施“依法治国”方略的需要和政法队伍的状况，由政法机关负责分期分批对政法干警进行政治业务培训，全面提高政法队伍的素质。坚定理想信念和政治立场，增强大局意识、法制意识、责任意识和服务意识，努力做到公正执法。依据《法官法》、《检察官法》和《人民警察法》的规定，强化法官、检察官和警官任职前的资格培训制度。要有计划地培养大批政法工作领导干部和高层次的法律专业人才，优化政法队伍的人才结构。
7.基层干部
以街道、乡镇为重点，充分利用各级党校、干校及其他各类教育培训基地，采取多种形式搞好基层干部的培训。培训的内容可根据不同类型干部的实际情况作出相应的规定。今明两年，在全国县（市）部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，重点搞好“三个代表”重要思想学习教育活动，要保证实效。坚持经常性地开展理想信念教育、党性党风党纪教育、群众路线教育、政策法制教育和无神论教育。
8.少数民族干部、非中共党员干部、妇女干部
要抓好少数民族干部、非中共党员干部、妇女干部等的培训，特别要注意培训其中优秀的年轻干部。深入进行马克思主义民族观、宗教观、妇女观教育，坚持办好中央党校新疆班、西藏班等少数民族干部培训班，继续办好少数民族州长、县长经济管理培训班和非中共党员干部、妇女干部培训班。
9.西部地区干部
围绕实施西部大开发战略，西部地区要采取切实措施，针对更新观念、实施重点开发项目等，进一步加大干部教育培训的力度，抓好人才资源的开发。研究制定中央、国家机关部委和东部省市支持西部地区干部教育培训的总体计划。中央党校、国家行政学院要继续办好为西部地区干部开设的各类培训班。中央国家机关有关部委重点抓好为西部地区干部补充新知识和新技术的专门培训班，要组织专家和有关部门领导定期在西部省、自治区、直辖市举办形势、政策、知识讲座。继续抓好东西部公务员对口培训，东部较发达地区也要加强与西部地区在干部教育培训工作方面的合作。要支持西部地区的干部教育培训工作，继续在政策、培训经费上给予倾斜。安排出国（境）培训，要对西部地区干部给予优先考虑。要根据新世纪扶贫开发的整体部署，进一步做好全国贫困地区干部的培训工作。
四、以改革创新为动力，进一步提高教育培训质量，落实干部教育培训的保障措施
1.加快干部教育培训基地的建设和改革
各级党校教育是党政领导干部培训轮训的主渠道。根据《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》（中发［2000］10号），各级党校要进一步建立和完善党校教学新布局，深化教学改革，提高教学质量，适度扩大办学规模，努力成为学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要阵地和党性锻炼的熔炉。
行政学院是培训国家公务员的重要基地。各级行政学院要坚持正确的办学方针，坚持理论联系实际的办学原则，进一步确定和完善班次设置和教学计划，努力做到教学、科研、咨询三位一体，逐步形成有中国特色的适应政府工作需要的公务员培训教学体系。
其他各类干部院校、干部培训中心要坚持正确的办学方向，认真落实好所承担的干部理论及业务培训任务。利用高等院校等多种渠道为干部教育服务。充分发挥革命传统教育基地在干部教育培训中的作用。
根据党校、行政院校和各类干部院校、干部培训中心的职能以及所承担的任务，统一规划，充分发挥现有基地的作用，通过深化改革，优化资源配置，建立布局合理、分工明确、优势互补的培训网络体系。要确定若干个重点基地，集中人力、物力、财力，改善教学条件，提高教学水平。对确需新建或完善功能的，要严格控制其规模和标准，按基建项目审批程序办理。要对干部教育培训基地实行资格审查制度，建立优胜劣汰机制，提高培训质量和办学效益。
为了适应改革开放和现代化建设的需要，学习和借鉴世界各国一切先进的管理经验，积极开辟国（境）外培训渠道，逐步确定一批中长期培训合作项目。
2.加强教材建设
在全国干部培训教材编审指导委员会的统一指导和协调下，本着“少而精”、“管用”的原则加以规划，组织编写适应不同层次干部需要的培训教材，切实把好编审关。逐步建立起科学合理的全国干部培训教材体系，为干部脱产培训和在职学习提供高质量的精品。各地区、各部门可根据实际情况，在统一规划和确保质量的前提下，组织编写有关教材。
3.建设高素质师资队伍
根据事业单位人事制度改革的进程，建立优化教师队伍的有效机制。实施教师资格制度，完善教师职务聘任制。要重视对现职教师特别是中青年教研骨干和学术带头人的培训，采取挂职锻炼、进修深造、承担重大科研课题、加强与党政机关和企事业单位的交流、合作等方式，努力提高教师的政治素质、业务能力和教学水平。还要从具有较深理论功底和丰富实践经验的党政领导干部以及高等学校、科研单位的专家学者中选聘专职或兼职教师。按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，在省、市（地）建立干部教育师资库，优化师资配置。继续关心和改善教师的工作条件和生活待遇。
4.推进干部教育培训信息化和教学手段现代化建设
积极采用电化教育设施和计算机等多媒体手段开展教学。推进干部教育培训网络化建设，充分利用现有的广播、电视等手段，发展远程教育，逐步在全国干部教育培训系统建立远程教学网。
要学习和运用现代教育的培训方法，采用情景模拟、案例教学、对策研究等方式，提高学员的参与程度，注重能力培养。
5.建立干部教育培训质量评估制度
制定干部教育培训质量评估标准，建立质量评估制度。加强对干部教育培训基地的监督和办学质量的检查，逐步形成对学校办学行为和教学质量的监督机制及评价体系。完善教育培训基地自我约束、自我管理机制，更好地发挥其办学自主权。对照质量评估标准，各培训基地每年都要组织一次自评。在此基础上，要组织力量，有步骤、分类别、分层次地对全国各类教育培训基地普遍进行一次质量评估。评估要注重实效，防止形式主义和弄虚作假。
6.保证干部教育培训经费的投入
各级财政部门要将干部教育培训经费列入预算，保证干部教育培训任务的完成。对重要培训项目，要给予重点保证。干部教育培训所需经费按照国家有关规定在相应的渠道列支。要积极探索改革干部教育培训经费的拨款方式，对不同类型的干部教育培训机构采取不同的经费拨款办法。逐步实现根据教育培训任务下拨教育培训经费。
加强干部教育培训经费管理，不断提高经费的使用效益。培训干部不得以营利为目的。要严格按照加强干部教育培训管理的规定，坚决制止乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。
7.强化激励和约束机制
严格执行《中共中央关于印发〈党政领导干部选拔任用工作暂行条例〉的通知》（中发［1995］4号）和领导干部在职学习制度的规定，制定学习计划，加大调训力度。主管部门要定期检查，保证领导干部参加学习，把经过培训作为选用干部必须具备的资格。建立县以上党政干部政治理论水平任职资格考试制度，对拟任县处级以上党政领导职务的干部，要通过试点，逐步推行资格考试。政治理论水平任职资格考试，可结合公开选拔领导干部和党政机关干部竞争上岗的考试一并进行。建立和完善干部学习档案，及时掌握干部学习状况和培训需求，为干部使用和有计划地开展教育培训服务。
五、切实加强对干部教育培训工作的领导
1.党委、政府要切实加强领导
各级党委、政府要管好干部教育培训工作的方向、政策等重大问题，重视教育培训机构领导班子和干部教育工作者队伍建设，在制定经济、社会发展计划和确定重大建设项目时，要把人才资源开发和干部培训作为重要内容，同步考虑，统筹安排。党政主要负责同志要把干部教育作为一项重要工作列入议事日程，经常研究，帮助解决存在的突出问题。
2.进一步加强、改进宏观管理，坚持和完善干部教育培训管理体制
继续坚持在党中央、国务院领导下，由中央组织部主管，中央和国家机关有关部委分工负责，中央、地方分级管理的干部教育培训管理体制。具体分工是：中央组织部负责研究制定干部教育培训工作的方针、政策、规划，协调、指导、检查中央和国家机关及省、自治区、直辖市的干部教育培训工作；组织、协调中央管理的干部和部分中青年干部的培训。中央宣传部负责指导干部的理论学习，组织对宣传文化系统领导骨干的培训。人事部负责指导协调国家公务员的培训和专业技术人员的继续教育工作，并拟定有关政策法规。国家经贸委负责指导企业管理人员的培训。国家发展计划委员会负责中央干部教育培训基地和重大项目的立项、审批。财政部负责拟定干部教育培训经费的政策。中央直属机关工委、中央国家机关工委、中央金融工委和中央企业工委也要认真履行各自的职能。干部教育培训是一项涉及方方面面的工作，要充分调动各方面积极性，加强领导，形成合力。
各地区、各部门要根据实际情况，充分发挥干部教育培训领导小组的作用和组织部门主管干部教育培训的职能。其他有关部门也要按照分工，认真履行职责。干部教育培训部门要不断加强自身建设，促进干部教育培训工作的健康发展。
进一步发挥全国干部教育联席会议的作用。定期召开有中央和国家机关有关部门参加的会议，研究干部教育培训的政策、法规、改革措施和重大部署，通报情况，做好沟通、协调工作。组织制定《中国共产党干部教育培训工作暂行条例》。
中央各部门举办以地方党政领导干部为对象的各类培训班、研究班，要继续按照干部管理权限，实行申报制度，经中央组织部审核后，统一下达招生计划，避免多头重复抽调学员。各省、自治区、直辖市也要制定具体的管理办法。
各地区、各部门可参照本规划的要求，根据实际情况，分别制定具体的培训实施意见。
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