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一、引言
提高生产力是时代的主题,是人类共同的追求。生产力运动已成为世界各国促进经济发展的重要方式,生产力保进组织已成为国际性组织。
我国生产力促进中心是深化经济、科技体制改革过程中产生的新型技术创新与服务机构,是不以盈利为目的的特殊事业法人。其宗旨是组织科技力量,推动企业（特别是中小企业和乡镇企业）技术进步,促进企业建立技术创新机制,增强企业的技术创新能力和市场竞争力,从而提高祖会生产力水平,使经济发展保持旺盛的活力。
“九五”期间,我国生产力促进中心将由目前的试点阶段转向巩固、发展与提高阶段。它是深化科技体制改革,建立技术创新体系的一项重要任务。为指导生产力保进中心更好地发展,特制定本纲要。
二、现状
1992年,国家科委在《关于组织科技界推动企业科技进步的工作纲要》中提出了组建生产力促进中心的任务;国家科委与国家体改委联合印发的《关于分流才、调整结构、进一步深化科技体制改革的若干意见》中,把建立生产力促进中心作为科技体制改革的重要任务。1993年国家科委印发了《关于建立生产力促进中心的若干意见》。1995年5月6日,中共中央、国务院《关于加速科学技术进步的决定》中明确提出,"要建立、健全为中小型企业提供技术、信息服务的生产力促进中心等技术服务机构。”这一系列文件对生产力促进中心的建设起到了重要的指导作用,对我国生产力运动的发展起到了积极的推动作用。
目前,全国生产力促进中心已展到近百家,从业人员达数千人,布局赵于合理。既有省、地（市）、县、镇等地域性的性产力促进中心,又有行业性的生产力促进中心;既有科技系统建立的生产力促进中心,又有经济系统建立的生产力促进中心。生产力促进中心的发展,还表现为服务领域的开拓和服务业务的积累,它在沟通政府、科研院所、企业之间的联系,推动技术进步,提高企业的技术创新能力与市场竞争力,促进科技与经济的有机结合过程中发挥了重要
的作用。三年来,各生产力促进中心边建设、边服务,据不完全统计,共为1300多家企业提供了诊断、技术咨询、技术开发与推广等服务,为6万多家企业提供了信息服务,为企业培训人员20000人次,正在逐步形成行业与地区相结合、科技与经济相结合的社会技术服务网络。
生产力促进中心的产生和发展适应了社会主义经济发展的客观需要,有利于实施“科教兴国”战略、推动“两个根本转变”。它的迅速成长,显示出了生产力促进中心的强大生命力。
虽然生产力促进中心在试点阶段取得了一定成绩,但由于它在我国是一个新导入的概念,是一项开创性的事业,对它的认识还有待深化,从来人员的素质亟待提高,其运行机制和发展的宏观条件还需不断完善,更需要各级政府和行业主管部门加强领导和支持。
三、指导思想与发展目标
“九五”期间,生产力促进中心发展总的指导思想是巩固、提高、发展、完善、创新。
其内涵是:
巩固已有的工作阵地,巩固已取得的工作成绩;
提高综合服务能力,提高工作质量,提高工作显示度;
加快发展速度,建立示范中心,后宽服务领域;
完善内部建设,完善地方与行业相结合的服务网络;
观念创新,方法创新,推动企业技术创新。
具体体现为:
1、“九五”期间要继续遵循“背靠政府,而向企业,联合社会科技力量,作好双向服务”的方针,不断增强服务的主动性、针对性、有效性、树立形象,提高信誉,使全国生产力促进中心在数量上、规模上、服务水平与服务质量上、以及内部管理上有一个大的发展。
2、根据国情,借鉴国外生产力促进机构的成功经验,积极探索建设有中国特色的生产力保进中心,使之在企业与科研开发机构、政府与企业之间发挥桥梁和纽带作用,成为政府推动企业技术进步和提高社会生产力的助手,中小企业和乡镇企业的技术后盾,科研成果商品化的通道,市场信息的媒介,新观念、新思想的传播者。
3、以中小企业为服务重点,以政策为导向,以提高生产力水平的重大项目为载体,以组织社会科技力量并充分发挥其潜力为主要手段,以提高企业的技术创新能力和市场竞争力为目的,在全国范围内推生产力的发展。
“九五”期间生产力促进中心的主要发展目标是:
1、逐步建立适应社会主义市场经济需要、具有中国特色的依靠科技促进
社会生产力发展的社会化技术服务全系。包括提高生产力理论与方法的研究体系,进行宏观指导与协调的管理体系,发展社会生产力、推动技术进步、切实提高企业技术创新能力与市场竞争力的技术服务体系。
2、根据“布局合理,加速发展”的原则,发挥中央、地方和行业的积极性,结合科技制改革和政府机构改革,充分利用各种现有技术开发与服务机构,在全国范围内建立500家地区或行业的、不同层次的生产力促进中心,在重点省市和重点行业形成布局合理、条块结合、优势互补的矩阵式组织网络,形成精干、高效、软硬兼备的技术服务体系。
3、遵循“有限目标,择优扶持,集中力量,形成气候”的原则,在全国范围内,择优扶持10个省、市与行业的生产力促进中心,建成具有一定规模、具有多种服务能力和手段、各具特色的“示范中心”。
4、组织实施“百、千、万生产力促进工程”。以这一工程为载体,各生产力保进中心联动,使中小企业的科技进步工作迈上一个新台阶。
“百、千、万生产力保进工程”的内容是:培育百家明星企业,扶持千家企业,服务万家企业,新增产值100亿。
四、重点任务
“九五”期间生产力促进中心的10项重任务是:
1、加强组织体系建设。各省（市）科委和行业主管部门应制定本地区、本行业建立生产力促进中心网络的规划,并分步予以实施。地区网络应包括省（市）中心、大部分地（市）以及重点县和重点乡镇的中心;行业网络应包括行业中心以及在若干重点地区的行业中心。各和平力促进中心要与技术市场、信息中心以及乡镇企业服务体系等技术服务机构建立合作关系;与科研院所、大专院校、各级工程技术研究中心以及专家群体建立技术依托关系;与一批中小企业、乡镇企业建立服务关系。
2、造就数百名具有改革精神、积极开拓进取、具备领导艺术和管理能力的跨世纪生产力促进中心领导人才,培育数千名具有较强经营、咨询、研究开发、培训能力和富有献身精神的生产力促进中心业务骨干。
3、增强生产力促进中心综合技术服务、全程服务能力,形成一批有特色和影响的重点服务项目。要结合本地区、本行业的发展,重点推广一批共性、关键性的先进适用技术。
4、重点培育百家“明星企业”使其成为中小企业、乡镇企业技术创新的示范点。
5、扶持千家企业,通过管理、技术、人才、信息等多方面的综合服务,使其在国内外市场的竞争力有明显的提高,有一至两种产品在国内外市场的竞争力名列前茅。此项工作可结合各地各行业在正在开展科技先导型企业、技术创新示范企业等工作协调进行。
6、服务万家企业,进行诊、咨询,帮助其排忧解难,并收到一定的效果。
7、为数十万家企业提供市场、技术信息、开展人员培训。
8、大力开展各类培训工作。与有关部门、高等院校合作,组织力量编写教材,制订专项培训计划,在新技术、新工艺、质量管理和检测、市场营销、生产技能等方面开展多种形式的培训,培训目标为百万人次。
9、完善生产力促进中心的内部建设。制定发展规划和工作计划;完善运行机制和管理办法;建立评价体系;加快服务对象及技术需求库、技术依托单位与科技成果库、专门人才库及相应服务手段和办公设施等硬件的建设。
10、加强政策研究。根据国家经济和科技发展的要求,研究社会主义市场经济条件下生产力运动和生产力促进中心建设的理论、提高生产力的对策、促进中小企业、乡镇企业发展的政策,以指导生产力促进中心的工作实践。
五、措施
1、加强领导。国家科委是全国生产力促进中心的归管理和业务指导部门;各级地方科委和行业科技管理部门,应在政策、资金、项目、服务手段等方面给予必要的支持,为生产力促进中心的发展创造良好的外部环境。
2、加强协调与配合。生产力促进中心的建设与发展应与地区、行业的技术与经济发展紧密结合,纳入各级政府科技与经济计划之中,并从经费、税收、人才等方面积极支持。各级科技管理部门要与乡镇企业管理部门和其他行业管理部门密切合作,共同推生产力促进中心的建设与发展。
3、建立生产力促进中心的认定与评价制度。建立工作统计体系;严格资格认定制度,定期对生产力促进中心的实力、能力和业绩进行评估,并择优扶持。
4、加强队伍建设。高素质的人才队伍是搞好生产力促进中心的关键。各级地方科委和行业主管部门要结合人才分流,引入竞争机制,造就一批优秀的科技人员和管理干部,充实生产力促进中心的力量。同时要通过多种途径,从敬业精神、业务能力、服务水平等多方面提高人员素质。
5、加强国际合作。各级政府和行业的国际合作主管部门应积极创造条件,帮助生产力促进中心开辟国际交流渠道、提供国际合作机会。
6、探索建立生产力促进基金。可通过政府拨款、社会集资等多渠道筹集金,并积极争取国外的资助。基金主要用于组织新技术（包括管理技术）的研究、开发、应用与推广;生产力促进中心的人员培训。
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