国机老办发〔2005〕2号

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国机老办发〔2005〕2号     关于印发《国务院机关老干部活动中心 公文处理办法》的通知     国务院机关老干部活动中心各部门： 现将《国务院机关老干部活动中心公文处理办法》印发给你们，请遵照执行。     二○○五年四月三十日         国务院机关老干部活动中心 公文处理办法   为使国务院机关老干部活动中心公文处理逐步制度化、规范化、科学化，提高公文处理效率和公文质量，依据《中央国家机关工委公文处理规定》（国党工办规[1998]2号），结合国务院机关老干部活动中心实际，制定本办法。 一、总则 （一）公文处理包括公文的办理、管理、整理、立卷、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作，公文处理必须做到准确、及时、安全。 （二）老干部活动中心办公室负责公文处理工作。 （三）公文处理人员应当具有较高的政治素质和业务素质，工作积极，作风严谨，遵守纪律、严格保密、忠于职守，精通业务。 二、公文的种类 老干部活动中心常用公文种类主要有： （一）决定  用于对重要事项作出决策和安排。 （二）意见  用于对重要问题提出见解和处理办法。 （三）通知  用于任免人员，转发上级机关和不相隶属机关的公文，下级机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关部门周知或者执行的事项。 （四）通报  用于表彰先进、批评错误等。 （五）报告  用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。 （六）请示  用于向上级机关请求指示、批准。 （七）批复　用于答复下级机关的请示。 （八）函  用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 （九）会议纪要  用于记载会议主要精神和议定事项。 三、公文格式 老干部活动中心公文格式由发文机关标识、发文字号、标题、主送机关、正文、附件、发文部门署名、成文日期、印章、主题词、抄送机关、印制版记组成。 （一）版头  发文机关标识由国务院机关老干部活动中心全称或规范化简称加“文件”二字或者加文种组成。 （二）发文字号  包括发文部门代字、年份和序号，标注于版头下方居中位置。 （三）标题  由发文部门名称、公文主题和文种组成，位于发文字号下方。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 （四）主送机关  主要受理公文的机关，应当使用全称或规范化简称，位于正文上方，顶格排印。 （五）正文  公文的主体，用于表示公文的内容，位于标题或者主送机关下方。 （六）附件  公文附件应在正文之后、发文部门署名之前，要求注明附件名称。 （七）发文部门署名  应使用全称或规范简称，位于正文右下方。 （八）成文日期  以负责人签发的日期为准，位于发文部门署名下方。 （九）印章  除印制有特定版头的普发性公文外，一般应当加盖发文部门印章。印章盖在成文日期之上，要求上不压正文、下要骑年盖月。 （十）主题词  词目按上级机关的要求和《公文主题词表》标注，位于抄送机关上方。 （十一）抄送机关  指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送机关名称标注于印制版记上方。 （十二）印制版记  由公文印发机关名称、印发日期和份数组成，位于公文末页下端。 四、行文规则 （一）行文要注重实效，坚持少而精。 （二）行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。 （三）向上级机关请示问题，应当一文一事，不应在非请示公文中夹带请示事项。请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。 （四）除上级机关负责人交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。 （五）老干部活动中心内部重要行文，应同时抄送直接上级机关。 （六）老干部活动中心内设机构不得对外正式行文。 五、公文的办理 （一）公文办理包括草拟、审核、签发、缮印、用印、登记、分发等程序。 （二）起草公文要求： 1、符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，完整、准确地体现发文意图。 2、情况准确，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短。 3、人名、地名、时间、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。 4、结构层次序数：第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。 5、必须使用国家法定计量单位。 6、文内使用简称时，一般要选用全称并注明简称。 7、文种、格式使用正确。 8、公文中的数字，除成文日期、部分结构层次的序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须用汉字外，应当使用阿拉伯数字。 （三）文稿送老干部活动中心领导审批之前，应由各处室负责人进行审核，不得直接送领导审批签发。审核的重点是：是否需要行文、行文方式是否妥当，是否符合行文规则和拟制公文的有关要求，公文格式是否符合本办法的规定等。 （四）老干部活动中心文件应逐级上报签发。签发公文应当明确签署意见，并写上姓名和时间。若圈阅，则视为同意。 （五）草拟、修改签批公文应当用钢笔、毛笔或书写笔。书写要工整、清楚，不得在文稿装订线外书写。修改公文要用规范的校对符号。送审件正文一般应是打印件。 六、发文办理 公文经领导签发后转入发文办理，发文办理包括公文的核发印制和分发等程序。 （一）核发  已经领导签发的公文，在正式印制前，由老干部活动中心办公室负责编写发文字号，主办部门进行复核。在复核过程中，若文稿需要作涉及内容的实质性修改，必须报原审批领导复审。复核无误后，由主办部门送交工委文印室印制。 （二）印制  公文印制送交工委文印室办理。印制的公文清样由主办部门负责校对。印制的公文在分发之前，要再次进行复核。 （三）登记分发  老干部活动中心公文由办公室统一登记分发或封发；各部门承办的公文由各部门登记分发或封发。 七、收文办理 （一）收文办理主要包括公文的签收、登记分发、拟办、传阅、承办和催办等程序。 （二）签收  办公室负责公文的签收工作。 （三）登记分发  对签收的公文应当按照规定逐项登记分发。 （四）拟办  各部门对需要办理的公文提出处理意见，并提供必要的背景材料，送有关领导批示。 （五）传阅  办公室按照程序将公文送有关人员阅知或批示。公文传阅要直传，不得横传。 （六）承办  对需要办理的公文，按照有关领导的批示或各部门的职责范围送有关部门进行办理。凡属承办部门职权范围内的事项，承办部门应当直接答复呈文机关；凡涉及其他部门业务范围的事项，承办部门应当主动与有关部门协商办理；凡须报请领导审批的事项，承办部门应当提出处理意见并代拟文稿，一并送领导审批。各部门对公文承办情况及时向有关部门进行反馈。 八、公文立卷、归档和销毁 （一）公文办理完毕后，办公室负责老干部活动中心公文的立卷归档。 （二）承办部门应及时将公文的定稿、正本及有关材料收集齐全送交办公室档案管理人员立卷归档。 九、附则 （一）本办法由老干部活动中心办公室负责解释。 （二）本办法自老干部活动中心办公会通过之日起执行。                                           主题词：公文处理办法  通知 抄报：成寅同志。 抄送：主任、常务副主任、副主任。 国务院机关老干部活动中心办公室           2005年4月30日印发 共印40份