| 如何做一名合格的中央国家机关公务员——王令浚同志在国家工商总局青年学习辅导报告会上的报告 |
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| 《公务员法》2006年7月1号正式实施，按照《公务员法》有关规定，要求每一位公务员做到十六个字，即政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意。下面我围绕这十六个字谈一谈自己作为一名老公务员的一些体会。 我是1988年研究生毕业后就加入了公务员队伍，到现在已经是18年，我觉得要做好一名中央国家机关合格的公务员，这十六个字主要体现在这么四个方面：一是做理想信念的追求者；二是做学习的先行者；三是做团结的促进者，四是做事业的开拓者。 一、做理想信念的追求者 如何做理想信念的追求者，我想分为几个方面展开论述： （一）为什么要有理想信念？ 1、人是万物之灵，是要有点精神的。 为什么要有理想信念，因为人是万物之灵，有精神、有理想、有信念、有追求，这是人和其它动物和生物的区别点。荀子曾经说过，“水火有气而无生，草木有生而无知，禽兽有知而无义，人贵有气、有生、有知，亦且有义，故为天下贵也”，就是说人是万物之灵，人是天下为贵的，人之所以为人就在于有思想，有追求，有精神。 2、精神是快乐的源泉。 有理想、有信念、有追求是一个人快乐的源泉。因为你有理想，有事业，有追求，这种精神才能让人满足，让人苦中有乐，让人乐而长久。我们都知道，《论语》里孔子对颜回的好学不倦，穷不为苦，称赞道“贤哉，回也！一箪食，一瓢饮，在陋巷，人不堪其忧，回也不改其乐。”别人看颜回不知道他有多苦，但其本人不觉得苦，就是因为有精神追求。在生活中我们同样也是这样，快乐无非就是满足除以欲望，你满足值越大、欲望越小，就越快乐，所以说到底快乐也是两个精神值比，因此精神很重要。 3、精神是力量的源泉。 今年是红军长征胜利70周年，报纸、电视等媒体上有很多报道，我对这一段历史也比较熟悉，因为十年前我在江西赣州挂职锻炼，而红军长征的起点就在江西赣州下辖的两个县，一个叫瑞金，瑞金是中华苏维埃的首都，所以有“先有瑞京后有北京”一说，还有一个是于都，这两个县是长征的出发点，我们常常说，“苦不苦，想一想长征二万五”，地面有追兵，天上有飞机，而且我们的队伍也不知道走到哪里，也不知道自己能不能走到目的地，但是大家都有这么一个信念：我也许不能走到，但是我的战友能走到，我们的旗帜能达到。所以国外有研究二万五千里长征的学者说，通过长征得出这样的结论：就是说人类的精神一旦唤起，其威力是无穷无尽的！毛主席也以他特有的豪迈，说过这样的话，“自从盘古开天地，三皇五帝到如今，谁有过我们这样的长征，没有！当然没有”！长征从一段危机四伏的被动撤退变成一次中国革命胜利局面的新起点，从一次险象环生的艰难跋涉变成一首气壮山河的英雄史诗，其中最重要的原因就是理想和信念。还有我们都熟悉的英雄——邱少云，他1931年出生，曾经是国民党士兵，但他义无反顾的走到了解放军这边，1951年入朝，1952年牺牲，你想想看，同样作为一个战士，他背弃了国民党，投奔解放军，大火焚身仍然不动，那又是一种什么样东西在支撑着他呢？这还是一种理想和信念。再举一个反面例子：大家都知道苏联共产党，当有二十万党员的时候，取得了十月革命的胜利，建立了第一个苏维埃政权；当有二百万党员的时候，取得了第二次世界大战的卫国革命战争的胜利；当有二千万党员的时候，1989年苏联共产党就瓦解了，这也从反面说明他没有理想，没有信念做支撑，就没有力量，就崩溃了。 从我们的民族来讲，中华民族之所以历经五千年风雨沧桑而生生不息、兴旺发达，巍然屹立于世界民族之林，中华文化之所以薪火相传，绵延不断，并为世界几大文明所仅见。我们讲四大文明——埃及文明、印度文明、中华文明，两河文明，只有中华文明从来没有间断过，关键就在于我们中华文化，她的最高层面的价值观文化一直保持着统一和延续，特别强调人的社会责任注重人格尊严和精神追求。从各国的发展也可以看到，一个民族在走向现代化的过程中，总需要一种精神力量，总需要寻求民族振兴的精神支点。 事实上，从长征精神到新民主民义革命时期的延安精神、红岩精神，社会主义建设时期的大庆精神、两弹一星精神，改革开放时期的抗非典精神、九八抗洪精神等，这些都是支撑起我们民族振兴的精神支点。 （二）该有什么样的理想信念？ 我认为我们的理想信念应该是：在党的领导下，建设有中国特色的社会主义，以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的时代精神。何以见得？大家都能看到八十五年来在中国共产党的领导下，我们国家实现了从最悲惨境遇向最光明前途奋进的伟大历史转变，我们的老百姓实现了从积贫积弱向着全面小康生活迈进。 在清末的时候，谭嗣同曾说到“四万万人齐下泪，天涯何处是神州。”我们中国面临着被掠抢瓜分的局面，而到现在，特别是过去的二十年，我们国家的经济发展保持了9.5%的增长速度，比发达国家高7.3%,比发展中高4.8%，我们1980年GDP不到5000亿,去年达到18万亿，居世界前5位。我们城镇居民收入和农村收入保持着6.9%—7.0%的增长速度。所以应该说国家的发展和人民的富裕都是我们能够看到的，也是我们能够感受到的。全世界对中国的发展都是给予充分的肯定，但是我有时候这样想：肯定我们这个国家，不就是肯定这个国家的执政党吗？是不是应该这样推论，你都肯定了这个国家的发展，肯定了这个国家的成绩，你有什么理由不肯定领导这个国家的执政党呢？ 从我们党来讲，从1921年五十几名党员发展到2006年7月有七千八百万党员，下面有一组统计数据： 从全国的一些数据来看，党员始终是各条战线各种岗位的骨干。 ◆在现有的672名中国科学院院士中，党员有465名，占69.2%。 ◆在现有的658名中国工程院院士中，党员有570名，占86.63%。 ◆在人事部等七部委“百千万人才工程”国家级人选2216人中，党员有1618名，占到73.01%。 ◆据有关部门统计，在被授予“全国劳动模范”的2946人中，党员有2594人，占到88.05%。 ◆获得全国“五一”劳动奖章的5068人中，有党员4350人，占到85.83%。 ◆在国家级有突出贡献的5206位中青年专家中，党员有3879人，占到74.51%。 ◆在享受国务院特殊津贴的147，827人中，党员有110，981人，占到75.07%。 从以上数据可以看出：各行各业的共产党员比例是何等之高，我们社会上的精英大多数在共产党内。拿工商总局机关来讲，有440名党员，占公务员总数78%。我记得小时候父母总是教育我们，要跟好伴才能不学坏，有时候我就想，这么优秀的群体我们不跟，还跟谁啊！这就是我们的“伴”！这个组织是可以依靠的！当然年轻同志也许会说，我们这个社会还有许多阴影，还有很多弊端，但是我想说，首先这些情况哪个社会都存在的，其次灿烂阳光下的阴影才格外刺眼，第三我们党和国家对存在的问题是非常负责任的，正在花大力气解决。有时候很多事情需要时间过程，要看主流，不能因为这些阴影和弊端而否定我们对祖国的热爱！对党的热爱！ 自古如此 大家熟读的许多诗篇里都包含着这种爱祖国、爱人民的理想和信念，“天下兴亡，匹夫有责”，“位卑未敢忘忧国”，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，都体现了要有什么样的理想信念。 各国如此 现在我办公桌的玻璃板下压着唯一的一张照片，这张照片是我在哈佛肯尼迪政府学院学习时候的照片，照片的背景有这么一段话，是当时美国总统肯尼迪的一段话，“美国同胞们，不要问国家能为你们做些什么，而要问你们能为国家做些什么。”这段话树立在哈佛大学肯尼迪政府学院门口最醒目的地方。耶鲁大学的门口也竖立着一尊内森黑尔的雕像，写着他在修习拉丁文时自己的一个练习造句，“我唯一的遗憾就是没有第二次生命献给我的祖国”。 青年人更要如此。大家都知道，“青年是祖国的未来，是民族的希望，是整个社会中最富有朝气、最富有创造性、最富有生命力的群体”。青年是使历史加速向更美好的世界前进的动力。所以对年轻人来说更要有这样的理想和信念。青年人的带头作用首先要在理想信念上带头，我们机关所有青年人更要成为全国工商系统六十万队伍中推动事业发展的前进力量。 机关青年尤要如此 青年人更要如此，我还要补充一句，机关青年尤要如此。所以我讲，自古如此，各国如此，青年人更要如此，机关青年尤要如此。大家都知道我们不是西方国家的文官的“政治中立”，西方国家分政务官和公务员，政务官是跟党派联系在一起的，公务员是保持稳定的，我国的公务员制度不实行“文官中立”，我国《公务员法》把坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为我们的准绳，公务员要把公共利益作为公共管理者的基本价值观，因为公务员是法律法规政策的制定者，是国民遵纪守法的监督者，是道德风尚的提倡者，因此必须在他的公务内外中都做出表率。 前段时间有个报道，说日本制定了一个法规，对公务员酗酒开车予以严惩，就是比一般人惩罚的更厉害。透过这个规定就可以看到一种理念，在国外也是这样，要求公务员在公务内外，在各方面都要起带头作用，都要成为这个社会的表率。作为我们社会主义制度国家的公务员，更是尤要如此。 （三）怎样树立坚持正确的理想信念？ 一是要注意学习理论。因为理论素养是我们领导干部的核心素质，而且对于我们中央国家机关公务员来讲，我觉得这个理论素养不仅是一种思想政治方面的要求，而且是一种业务方面的要求，政治理论素质和业务素质应该是相辅相成的，因为作为国家总局，有很多法规的制定，政策的执行，有很多需要在业务中讲政治。如果你对政治理论都不熟悉，怎么能够轻车熟路地开展工作呢？所以我觉得对于我们中央国家机关层面的公务员来讲，学习政治理论不仅仅是思想政治方面的要求，也是我们从事业务工作的必然延伸和要求。 二是要高度重视。我们外资局党支部按照总局机关党委的要求，注重“两手抓”，一手抓业务建设，一手抓思想政治建设，常常是两手并着一手抓，两者相融互动。做为司局长既承担工作职责，也承担政治职责，要管人、管事、管思想。机关干部的公务员意识很强，党员意识不一定很强，要不断强化大家的公务员意识和党员意识的双重身份。 三是要改变方法。前不久，胡锦涛总书记批示高校政治课调整，讲了一段话：高校的政治课要贴进现实、要具有时代性、要人性化、要有有效性。这一点我深有体会。如何改变方法呢？一要结合实际。我体会到在从事具体的思想政治工作过程中要结合实际，因为很多东西是抽象的，我们要结合工商的具体实际，结合外资登记管理工作的具体实际，抽象容易敷衍，具体才容易深化，容易落实。2006年年初，我们根据胡总书记提出的“八荣八耻”，结合外资注册窗口的实际和要求，制定了窗口注册人员的“六荣六耻”，就是让所有的东西都具体化。二要追求效果。坚持过程更追求效果，要增强政治理论学习的说服力和思想教育的感召力，这样才能有效果。不能仅仅为完成任务，总局机关党委安排的政治理论学习，我们既要完成任务，又要追求效果。 四是要以人为本。我们觉得党建工作、思想政治工作不仅仅是一种说教，更主要的是以人为本的感情投入，人人都是被教育者，人人都是教育者。在我们党支部活动过程中，特别注意让年轻人唱主角。平时，大家常常把年轻人仅仅作为一个被教育的对象，其实年轻人既是教育者也是被教育者，发挥他们的作用，从例行公事的教育向根据大家的意愿来组织党务活动。 五是要制度保障。你走惯了这条路就老走这条路，哪怕一条路比这更近你也不愿意走，这叫做路径依赖。我们坚持做到，把平时一些好的做法、好的经验形成习惯，形成长效机制，这也叫做路径依赖。把这些好的做法，好的经验形成制度，大家按照这个制度来执行。还有一个我觉得要把马克思主义世界观教育和中华民族传统道德精华相结合起来。我看见一则消息说，英国教育部下发了这么一个要求，要求全国的两万四千所学校，包括大、中、小学在2010年前都要跟中国相对应的学校结成对子，结成友好学校，为什么呢？就是要学习中国文化，所以有时候我们自己应该更重视对民族文化的学习，把马克思主义世界观教育和中华民族传统道德精华相结合起来。 二、做学习的先行者 在党支部建设中我们提出了建设“学习型、团结型、开拓型”党支部。建设学习型，就是要把单位建成一个学校，大家在这里都能受教育，都能提高；建设团结型，是像一个家庭，要有温情，大家在这里互相帮助；建设开拓型，要让大家都要有舞台，在这个舞台上大家都能够施展自己的才华。 学习的先行者。我觉得学习是非常重要的，永无止境的，学习是一个人最为宝贵的生命力，最为持续的创造力，最为本质的竞争力。有时候我们讲这个同志比那个同志优秀一点，差距在哪里呢？差距就在于学习以及由学习所带来的业务能力，为人处事能力，本质上是学习，所以说学习很重要。一个人是这样，一个民族也是这样。一个人的精神发育史常常是他本人的阅读史，一个民族的境界，在很大程度上取决于全民的学习水平。 我们要把学习视作“生存与发展”和生活方式的有机组成部分。在这方面我们自古以来就有着优良的传统，我们古代的官员非常注重学习，大家都知道科举制度，你一个穷学生经过自己的努力最高也有可能做到宰相，所以这个科举制度鼓励官员读经、读史、读文，四书五经就是《大学》、《中庸》、《论语》、《孟子》四书，五经《周易》、《尚书》、《诗经》、《左传》、《礼记》。读经是要培养官员对朝廷的忠诚，这一点大家都知道。儒教学说很强调重社稷，以天下为己任，道教是注重个体生命。读史是要让你学习技巧，学习执政的技巧，因为有很多事情在我们平时工作中不可能遇到，但你通过历史事件，把你放在那个环境中去培训、去学习，实际上是学习一种从政的技巧。我很鼓励大家多学习历史，我总记得这样一句话，说一个不知道自己出生以前历史的人是长不大的人。大家都是七十年代出生的，如果文革你也不知道，长征也不知道，那你就太苍白了，当然大家不至于这样了。我的意思是说，你不要仅仅了解你成人以后的历史，要更多地了解你出生以前的历史。 我们外资局在学习方面一贯强调带头学习，局领导和大家一起学习；全员学习，鼓励大家学习，只要大家有学习的机会，我们都全力以赴地支持，其实我们的工作很紧张，人员非常少，但是只要大家有学习的机会我们都想方设法的让大家去学，我们提出“五人工作四人忙，挤出一人上学堂”。外资局从 还有一点特别的体会是，我们在学习书本的时候要更多的注意学人、学事。特别是身边有许多同志都有许多值得我们学习的地方，你从每一次差距中去学习，要知道自己的短处在哪里，我们讲扬长避短，实际上讲扬长多讲避短少。有一个木桶原理，一只水桶能装多少水，不是看最长的板块有多长，而是看最短的板块有多短，所以要把那块最短的板块给补上，这个水桶盛的水就多了。2004年我们外资局有一段时间公文质量上不去，我们就请国办秘书局负责联系工商总局的处长来讲课，讲授怎么写公文。发现我们有什么短就尽量补什么短，这叫补短学习。补短实际上就是一种自我批评的过程，学习不仅仅是获取知识，同时也是认识自我，调整自我并超越自我的一个系统过程，就是要从“自以为是中找到自信”，要从“自以为非中找到差距”，我们常讲自以为是，它的反义词就是自以为非，经常反醒一下自己，找到自己的短处，不要怕自己不完美，其实这正是我们前进的动力。我觉得有时候领导指正，批评我，我反而高兴，为什么呢？我又找到了自己的一个“盲点”，又找到了自己的一个短处，有机会来弥补了。我觉得年轻人有时候要提高承受批评的能力，大家不要把领导的批评看得很重，好像一批评我，我在这里就没前途了，没希望了，不要那样去理解，所有的批评都是为了培养你，我甚至提出来，批评是培养干部的一种方式和手段，不要看得太重，有太多的心里负担。 中国还有句老话，“好说已长便是短，自知已短便是长”，意思是很喜欢说自己的长处，其实就是短处；自己知道自己的短处，这便是长处。所以学习不仅仅是简单地学习书本，要学习我们身边活生生的人，从你的领导那里，从你的同事那里学习。不仅要学习知识，而且更多地学习做人，把书本和人作为我们的坐标系。农业经济时代是产生智慧，大家都知道，孔子、孟子、苏格拉底等都是产生智慧，当今这个时代是产生知识，你可以发现有的人很有智慧，但他的知识不一定丰富，有的人知识丰富，不一定很有智慧，希望我们大家把两者结合起来，做一个既有知识，又有智慧的人。 三、做团结的促进者 一个人仅仅会干事、能干事还不行，还要会共事。能干事会共事，这就涉及到一个团结的问题。比如上面的短板原理，那块最短的板块，就是我们的短处；还一个疏板原理，几根木头围成一圈做成木桶，如果不是很密，而是很疏，也不能盛水，所以一定要团结。一个团结的集体就像没有一点疏漏的木桶，不团结的集体就像一个有疏漏的木桶，盛不下任何水。况且不团结对大家的心情也不利，俗话说，一人向隅，满堂不乐。比如讲我们在这里开会，一个人情绪不好坐在墙角，大家都不舒服。在平时工作中，我们外资局非常强调建设一个团结的集体，我也讲过很多例子与大家交流，经常讲的一个例子叫雁飞论，一群大雁成人字形飞行，要比一个孤独飞行的大雁节省70%的力气，所以它就能多飞70%的距离，这一点科学家已经做了试验证明了，为什么呢？雁群成群结队的飞行，选择有相同目标的伙伴同行可以彼此互动更快、更容易的到达目的地，是团队的力量使这个雁群长途飞行，单独一只雁不可能飞那么长，不可能从黑龙江飞到海南岛，这就是团队的力量。还有一个例子叫舞台论，就说大家补台就可以同台共舞，各有各的角色，各有各的作用，大家拆台就都没有舞台。楼梯论是讲一个人的成长像爬楼梯一样，它有一个过程，有一定的顺序，如果你不按照这个规律进行，把这个楼梯弄塌了，大家都不行。因此说一个人的梁祝不好听，一个人的天鹅舞不好看。我把集体的荣誉看得很重，任何时候给我机会选择的话，我宁愿不要个人的荣誉，而要集体的荣誉。 那么如何做到团结呢？我觉得从司局长的角度来讲，一是要以人为本，把每一个人看得非常高，非常重。大家都知道科学发展观的第一条就是人本、全面、协调、持续，首要的就是人本，过去是在人作为生产资料的时代，人是社会资料库里面取之不尽，用之不绝的物质，把人当成一种物质，不当人。现在我们提倡以人为本，高度重视每一个人，而且我觉得在我们处理人际交往的过程中，能够体会他人的情绪和想法，理解他人的立场和感受，并站在他人的角度思考和处理问题，这叫设身处地、将心比心。我觉得作为领导，更应该多站在对方的角度去想问题，千万别光站在领导的角度上想问题，这样才能做到以人为本。几千年前孔子就说过己所不欲，勿施于人，应该说这是一语胜人千百句，一句顶一万句的话，把人际交往的准则高度浓缩了。己欲立而立人，己欲达而达人，就是说你想得志，你想成功，也应该让别人得志，让别人成功。作为领导，我觉得以人为本还有另外一层含义，就是要了解人，关心人，培养人。孟子曾经讲过，君子三乐，有三件高兴的事情，第一件高兴的事情是父母俱存，兄弟无故；第二件高兴的事情是仰不愧于天，俯不怍于人；第三件高兴的事情是得天下英才而育之。我作为外资局局长，有一批年轻的下属，能够好好的培养他们，对我来说，这应该是一件非常荣幸的事情，大家知道通用公司的前CEO叫韦尔奇，曾讲过一句话，我很有共鸣，他说，你在当领导之前，成功就是发展你自己；一旦当上领导，成功就意味着发展别人。所以我当上司局长，我的任务就是发展局里其他人取得成功，那是我最高兴的事情，所以要关心人，培养人。当然培养干部有很多种途径，我们积极培养年轻同志入党，多岗位上锻炼干部，有时候某位干部在某个处室并不是固定的，让他在多岗位上锻炼，作为领导一定要有这个意识，给别人这种机会。几年前，我带领国家局一个督查组去云、贵、川督查，督查组五六个人，实际上只是牵头的人最辛苦，走到哪里要听汇报，要讲话，后来我一想跟着我的人全轻轻松松就我这么辛苦，我不是想偷懒，我是想利用这个机会，给他们也锻炼锻炼，让他们也讲一讲，他们平时在总局机关也难得有这样的机会，后来我就规定，除了去云、贵、川三个省工商局，由我发言外，去三个省的县市，由他们四五个人轮着来讲，用这种方法锻炼他们，作为领导要有这个心，给人家这个机会。我们党支部现在搞活动，尽量让平时没有机会发言的同志发言，我觉得这些无不是培养干部的一种好的方法。还有一点作为司局长来说，要创造一个团结的环境，一定要做到公平、公正，不能有远近，亲疏之分，不能有乡土之别。一把尺子量长短，一个标准论高低，要严得合理，爱得公平，这也是创造一个团结集体很重要的内容，还有一条就是要创造氛围。一个单位的氛围很重要，我们外资局应该说具有这种团结的氛围，对我来说，创造这种氛围是我一个很重要的职责。大家都知道，桔生淮南之为桔，生淮北之为枳，就是水土的问题。所以我们要积极创造出一种让大家干事业、人才辈出的好环境。 我也有时候想，我们每一个集体，都是组织上安排的，不可能让我们自己挑你挑他，组织在一起自然形成的是一个团体，真正要把一个团体变成一个团队，还是要付出很多精力的，所以我觉得团体和团队不是一个概念，团体是天然形成的一个集体，团队就是有一种讲团结、有凝聚力的集体，所以我要把外资局建设成一个团队。 还有三个概念不一样，这都是我工作中的体会，即同事——共事——谋事。同事，今天一个任职通知就把你调到我这了，咱们就是同事了，没有任何选择；共事，是说明我们能够在一起合作，能够一起完成工作；谋事，就是更高层面的，你不仅仅能把领导交代的工作做好，而且还能站在领导的角度主动提出很多建议，我觉得我们外资局这个团队已经完全能够做到共事了，有时甚至做到谋事这个层面，很多东西我没想到的，有的同志主动向我提出建议，这个就达到了更高的境界，所以我们积极把团体建成团队，把同事发展到共事，进而升华为到谋事。 四、要做事业的开拓者 我们讲有理想、有信念、有追求，讲精诚团结，努力学习，所有这一切最后落脚点都是落实在干事情上，所以要做事业的开拓者，对于我们年轻人有这么几点优势： （一）青春给了我们干的优势。 李大钊说“青年者是人生之春，人生之华，人生之王也”。所以我们一定要抓住人生最好的这段年龄，创造力最旺盛，精力最充沛的这个阶段，奋斗人生，而不应该享受人生。我们应该拿出高考的拼搏精神，拿出考公务员的拼搏精神来继续我们的工作。 （二）历史给了我们干的机遇。 在座的各位大都是1971年至1981年之间出生的，我估算了一下各位年龄的平均值，平均年龄在1975年左右。十六大报告提出，本世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的战略机遇期。其实在座各位年龄正好跟这个时间“合拍”，头二十年里，2010年我们要完成“十一五”规划，1975年出生的人，那时才35岁，到建党一百年，是2021年，我们的目标是全面实现小康，1975年出生的人才46岁，我国的三个目标：一个“十一五”规划，一个是全面实现小康，一个是基本实现现代化，这些重要阶段都是我们职业生涯这段期间，所以对我们在座各位来讲，是历史给了我们干的机遇。 （三）工商行政管理事业大有作为，给了我们舞台。 这十多年来工商行政管理事业进入新中国历史上最好发展时期，一系列重大改革为长远发展奠定了坚实基础，积累了有益经验。主要有这么五个方面： 一是工商机关抓住机遇，实行管办脱钩，使工商职能到位。以前工商办市场，裁判员和运动员的身份分不开，后来管办脱钩以后，才奠定了作为市场监管和行政执法的这样一个主体地位。 二是体制和编制。自1996年开始，中央给了全国工商系统36万公务员编制，工商所就从“游击队”变成了“正规军”；1998年实行了省以下垂直管理，省以下垂直管理是工商系统在我们国家行政管理体制上的一个伟大创举，我们知道有不垂直的，有完全垂直的，工商系统实行省以下垂直管理叫做折衷垂直。 三是机制。2001年4月，升格为工商总局后，在机制上，我们有很多改革创新措施：关口前移，12315投诉平台，信用分类监管等。 四是我们工商管理的法律体系基本确立。有些部委只执行一部法律，而我们工商部门截至 五是队伍建设不断加强，成为履行市场监管的重要力量。我们全国有六十万人的工商队伍，素质得到了很大的提高。就拿总局机关来讲，2003年以来，共选拔任用处级干部200余人，司局级60余人。 所以大家能够在工商总局这样一个市场监管部门工作，我觉得是大有前途的。市场经济体制下的现代政府的四项主要职能是：宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务，应该讲工商部门都涉及到。以外资局2006年上半年参与或牵头制定的三份文件为例：第一份是《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，既可以说是宏观调控，也可以说是市场监管；第二份是《外国投资者并购境内企业暂行规定》，因为中国吸引外资已经从绿地投资逐渐向并购投资转变，所以急需出这方面的文件规范；第三份是我们局牵头制定的《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》，这三个重要文件都包括这四项主要职能，有宏观调控的、有市场监管的、有社会管理的、有公共服务的，所以工商职能是非常广泛的，大家都是大有用武之地的。 我们常说，党以才立，国以才治，业以才兴。因此不怕没有机会，就怕我们没有本事，应该说工商工作是有很广阔的前景。在机关工作我有这么几条体会：一是要热爱自己的工作，要有荣誉感，责任感、使命感。肯尼迪政府学院是专门培养公共管理人才的，学院有这么一句话教导学生，我觉得很适用于我们，这句话是，选择公共管理便注定了我们的人生价值，不会以金钱的数量来体现，而在于推动我们社会进步的进程中，实现人生价值的最大化。哈佛大学商学院和公共管理学院的培养目标就不一样，商学院的学生出去就是要赚大钱，要成为比尔·盖茨这样的人才就是商学院的成功，政府学院出去的人就是看你在推动社会进步过程中的影响和作用，所以我觉得我们在机关工作的同志与干其它工作的同志相比，收入的确是要少很多，包括我很多同学有去做律师的，可以赚很多钱，但是我仍然热爱我们这项工作，我的孩子有时也会问：“你这么辛苦才赚那么少的钱，干嘛？”我也会给她讲这样道理，就说人的追求不仅仅只是一个金钱标准，它还有很多其它标准。不仅是我们国家这么看，美国亦是如此，大家都知道克林顿那个案件的独立检查官叫斯塔尔，他在律师事务所基本的收入一年都是114万美金，他当独立检查官只有17万美金，但是大法官和独立检查官都是宪政制度下最能体现公职荣耀和稳定的职业，为此都可以舍弃别的而追求之。2006年上半年新任命的美国财政部长鲍尔升，刚刚来中国访问，他七十多次来中国，他是美国最大的投行集团——高胜集团的总裁，他的年薪是3800万美金，但是他当财政部长年薪只有19万美金，少了多少，所以不能以金钱来衡量。作为公务员应该讲我们有比较好的人际环境，总的来讲，特别是中央国家机关公务员，这个环境还是不错的，比较好的发展前景，有比较高的社会地位，所以值得大家珍惜的。我也有这种感觉，如果你在机关能干点事情，常常会给人一种金钱都买不到的满足感和自豪感。金钱的满足只是一时的，事业的满足感是非常长久的，我曾在总局消费者权益保护司工作，参与了消费者投诉举报电话的统一工作，我当时是处长，这个号码就是12315，我有一次到伊梨，很偏的一个县跟哈萨克斯坦交界，晚上在街上散步，我看到小城满街都是12315投诉举报的广告牌子，心里滋生出一种非常强烈的自豪感和满足感，我觉得这项工作起码我参与过，跟我有点关系，这就是机关工作的感觉，这种感觉是金钱买不到的。为什么很多有钱的人，有了钱以后还想方设法通过别的方式来追求这种感觉，就是如此。还有一件事，2004年我们外资局在工商总局的领导和国家人事部的指导下，与总局企业注册局、人事司一起参与了上海企业注册官制度试点工作，我是试点工作领导小组办公室主任，这项工作也是非常有意义，是开创我国企业注册官制度之先河，得到国家人事部的认可。能在总局这个层面，大家有机会参与有关政策的制定、法律的修改、制度的创新，这都是人生极为难得的经历。 我还想说的是，一是要热爱我们的工作。其中涉及到要正确看待我们的待遇问题，不是说领导不要关心我们的待遇，在我能力允许的情况下，我是会想方设法把大家的待遇搞好，有时候我只是觉得力不从心而已，因此一方面大家对待遇要有正确的认识，另一方面作为单位、作为领导，要想方设法改善大家的福利待遇，两者结合。二是要继续发扬艰苦奋斗的精神。我觉得大家能够坐到这里，都是很不容易的，过了高考这个独木桥，又过了公务员考试这个难关，后者难度更大，40比1甚至60比1，所以大家都是经过多少人竞争选拔出来的，但是我们不能松懈，不能说有了“铁饭碗”，我们就可以“暖风熏得游人醉”，就可以日日欢歌，夜夜良霄。要知道，蛙死温水，滚烫的水青蛙是不会跳进去，温水它跳进去，慢慢的加热，它就会死了。饿鼠长寿。生于忧患，死于安逸。我们还都年轻，正是干事业，还不是享受的时候，要为时代发展推波助澜。三是要在平时工作中，从小事做起，从一步一步一点一滴做起，成功源于积累。我是1988年研究生毕业分配到深圳，也是从点点滴滴开始的。我曾当过科长，你们在座的各位还没有当过这么基层的职务，你们都是科员、副主任科员、主任科员、副处长。机关有机关的特点，不可能像超级女声那样横空出世，机关干部不可能横空出世，一定是日积月累的，在于你多少年一点一滴打好基础，日积月累，所以大家要耐得住寂寞，要学会等待，你说你现在不是主流，不是核心，可是“长江后浪推前浪”，过几年你就是主流了。我们不能定格于等待，但是我们也不能超越等待，我讲的这种等待是指一种积极向上的精神，“机遇偏爱有准备的头脑”。要把等待作为一支瞄向“发展”的满弓弦箭，时时都在屏息静听，候望天命信号。一旦有了机会，便踔厉风发地喷涌出来。我在肯尼迪学院进修的时候，老师每天上课都会问一句话，我们回答一句话，就像在国外听到国歌一样让自己心颤，老师问Are you ready?回答是Born Ready！意思是“生而为之”，我生下来就是为了它！每次上课都问这句话，我们集体齐声回答Born Ready！我们要有这么一种精神状态。四是要学会对待挫折。这一点对年轻人来讲特别重要，上世纪70年代的独生子女可能少一些，80年代出生的大多数是独生子女了，学会对待挫折，不能因一点委屈就受不了，就要哭！要学会对待挫折。就是说人生未必尽华盖，坦途仍需多豪迈。我们要“把失败看成常态，把成功当作偶然”，你就会把这一切置之度外的。 另外我还想讲，干好机关工作，做好事业的开拓者，有三个主题词，一个叫争优，一个叫创新，一个叫律已。争优就是干就要干得最好。在工作中我也会看到这种现象，交给某个同志做一件事，他做也做了，但是做得不是很好，做得不好有两种情况：一种是他的能力不及，做不到那么好，还一种是他的能力所及，而不去做那么好，我常常是对后者很难容忍，他要是没有能力做得那么好，我可以理解，还需要一段时间，可以慢慢培养他，特别是当你有能力做好的时候，而不愿去做得那么好，实在是不可容忍，所以我希望大家如果要是干事，就要干到最好、最完美，所以我在我们局开会的时候也讲过句话，叫Good enough is not enough.就是最好还不够好，以这么一种状态去做事，我觉得在我们生活中要有过得去的心态，又要有过不去的心态，在你能做、可做的时候，可以做得好的时候，你就要和自己过不去，我为什么做得不可以更好呢？我为什么不可以做得让领导更满意呢？当然不是所有的事情都要和自己过不去啊，有些事情还要和自己过得去，比如关于荣誉、关于职务、关于待遇等等，都要和自己过得去，不要和自己较真，你们要知道哪些事情是可以改变的，你要有勇气去改变它，不可以改变的事情要有胸怀去接受它。很多事情我们没法改变的，你想赚多少钱，你想当多大官，要有智慧区别哪些事情是可能改变的，哪些事情是不可以改变的，所以这里涉及到一个勇气，涉及到一个胸怀，涉及到一个智慧，我举一个例子，我有时候经常跑步，跑步时数圈，跑多了就不记得是第几圈了,我规定我跑30圈， 创新方面，时代精神就是创新精神，十六大报告里最重要的就是与时俱进，我们除了会干按部就班的事情，还要学会干创新的事情，所以我常讲，做好本职工作是天经地义，惟有开拓创新才是成绩。我们外资登记管理工作也是一样，坚持树立和落实科学发展观，对外资登记和监管工作提出了新的要求，以前我们只是为了吸引外资，现在我们主要是为了提升综合国力；我们以前注重数量的粗放性，现在是注重效益的集约型，并且外资也面临着一些新的情况：由商品贸易到服务贸易，由绿地投资到兼并投资并购投资等等，这些都带来了新情况、新问题，你在工作层面就必须做出相对应的应变，这就要求有创新思想，我们的职能是有限的。我们外资局干什么都是有边界的，国与国之间有边界，省与省之间也有界线，那叫国界，这叫省界，都有界，职能是有限的，但是开拓职能的事业是无限的。职能如果说是块带框架的画板，总可以涂更新更美的图画，所以我要求我的同事每年的工作不能按部就班,必须在以前的基础上有所创新，或者是在形式上的创新，比如说开始我谈到的学习交流制度，或者是在制度上有所创新。 我认为创新的关键是理念，我们根据外资登记管理工作实际提出了“六性”工作理念： 一是围绕中心任务开展工作的敏锐性。特别是作为总局这个层面，中央国家机关指导全国业务工作，要紧紧围绕着党中央、国务院、工商总局的部署来开展工作，我们的中心任务在不同阶段都会发生变化，从最早围绕着WTO、围绕着CEPA、围绕着行政许可、围绕着东北和环渤海开放、围绕着对台执法等等都要相应地做出反应。 二是抓住外资登记管理工作的特殊性。外资登记管理工作是实行外资登记授权体制，就是说所有的工商机关都有企业登记的权力，但不是所有的工商机关都有外资企业登记的权力，要经过国家工商总局授权，这就是外资登记授权体制。现在全国有三百多个被授权的工商局，针对这种授权体制，我们就把工作的重点放在指导全国的业务上，注册大厅的登记业务一减再减，从上千家外资企业到现在减为三百家了，因为我们外资局主要任务不是去窗口办理这些具体的业务，那不是我们的责任，应该让省一级、地市一级工商局去做，我们更多的职责是制定法律法规和规章，去指导全国的业务工作，所以我们现在登记大厅受理的业务已经很少了，还要继续压缩，要不断加大宏观力度，减少微观，外资局工作要有高度，省级局要有深度，地市局主要受理外资登记的业务，要有速度，就是要快，不同层面要有不同的要求。 三是充分发挥工作人员的主动性。就是以人为本，充分调动大家的积极性和主动性。 四是注重利用计算机网络的先进性。我们外资局在总局范围内最早建立了工商总局的子网站——中国外资登记网。而且还开设了网站英语版，我们最早开展了外资企业网上年检，2006年在全国推行网上年检，就充分利用了现代化手段。 五是推进本级机关和全系统的互动性。全国外资条线的凝聚力是比较强的，就是要做到我们推动全系统的工作，全系统推动我们的工作，外资条线要“聚时一把火，散时满天星”。 六是要把握各种工作关系的对立统一性。比如讲依法行政与服务经济，敢于开放与保护国家经济安全等等这些对立统一关系。 同时，我们还提出了一个叫三个“不以”：一是“不以量少而不为”。大家知道这个量是指外资登记工作人员的数量比内资登记人员和个体登记人员都少，外资企业的数量也比个体工商户和内资企业都少，这两个少，但是我们不能以这两个量少而不作为，这叫“不以量少而不为”，就像全国的外商投资企业一样，全国的外商投资企业只占全国企业总数的3%，但是它对国家经济的贡献，税收占21%，就业占10%，进出口占58%，引进技术占43%，工业增加值占29%，它的数量虽少，它的贡献却不少啊！所以我要求我们全系统的人员也要有这种思想，我们的人员少，我们的数量少，但是我们的工作不能落后；二是“不以登记为满足”。我们登记机关要做的事情不是把营业执照发出去就完了，应该做附加值更高的事情，仅仅是发执照，是一种低端产品，我们要做好发完执照以后的统计信息分析工作，这才叫“高端产品”，才叫有“高附加值”的“高端产品”，所以2005年我们也提出来外资登记管理工作要从“窗口服务”向“统计服务”和“信息服务”转变，实现窗口服务和信息服务比翼齐飞，这就是不以登记为满足。三是“不以职能被动而松懈”。其实作为外资登记管理机关来说，职能是比较被动的，因为所有的外资登记前面都有行政审批，我们处在下游，但我们不能因为职能被动而工作有所被动。尽管我们职能被动，工作可以做得比别人主动，一样可以得分，大家刚刚看到我们制定的《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》，就是2006年以工商总局牵头，商务部、海关总署、外汇管理局联合会签的一个贯彻《公司法》的文件，就是说我们职能被动，不影响我们工作的主动。 最后一点我想说的就是“律已”。严于律已，我觉得这方面我们总局领导非常重视，纪检组、机关党委在廉政教育方面都做了很多工作，我只是想和大家讲一句中国的古话，叫良田万顷，日食一斗；广厦万千，夜卧八尺；高飞之鸟，亡于贪食；深水之鱼，死于诱饵。 1、图为 2、图为 |
