| 王国强对开展学习型组织、服务型机关、和谐团队 |
| 03/10 |
| 近期，卫生部副部长、国家中医药管理局党组书记、局长王国强同志先后在2008年全国中医药工作会议和国家中医药管理局2007年工作总结会议上就局机关和直属单位开展习型组织、服务型机关（单位）、和谐团队三项建设活动提出了明确要求，强调要全面开展三项建设活动，不断提高领导中医药事业科学发展的能力和水平。 王国强指出，为贯彻落实党的十七大精神，促进学习型政府和服务型政府建设，构建和谐机关，进一步加强局机关建设和公务员队伍建设，提高机关工作质量和效率，营造良好的机关工作氛围，局党组决定在局机关全面组织开展建设学习型组织、服务型机关、和谐团队活动（简称"三项建设"）。局机关全体干部职工要认真贯彻落实《关于开展建设学习型组织、服务型机关、和谐团队活动的意见》（国中医药发〔2007〕58号，以下简称"《意见》"），把三项建设作为当前和今后一个时期的一项重要任务，抓紧抓好，抓出成效。各直属单位也要根据局总体工作部署，结合本单位实际开展三项建设活动。要通过三项建设，努力把局直属机关建设成能力强、作风好、人心齐的和谐团队，不断提高领导中医药事业科学发展的能力和水平。 王国强强调，要切实提高对三项建设重要性、必要性和紧迫性的认识：首先，抓好三项建设是贯彻落实党的十七大精神的具体体现。党的十六大以来，党中央、国务院对切实转变政府职能、改进作风、提高效能、强化服务、增强执政能力与水平提出了更高要求。党的十七大报告进一步明确提出，要"建设全民学习、终身学习的学习型社会"，"建设学习型政党"；要"加快行政管理体制改革，建设服务型政府"；要"深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会"。抓好三项建设，是贯彻落实党的十七大这一系列重要精神的具体举措。要通过学习型组织建设，引导局机关广大干部职工和各个部门深刻把握学习型组织理念和内涵，善于获取、整理、加工、创新和运用各方面知识，有效指导思想和改善行为，不断增强适应环境和影响环境、认识世界和改造世界的能力。要通过服务型机关建设，促进局机关切实增强全方位服务意识，转变职能，转变作风，改进服务方式，努力提高执政水平和服务质量，实现内增素质、外树形象。要通过和谐团队建设，围绕党组中心工作充分调动各方面积极因素，形成团队整体凝聚力和战斗力，引导机关每一位干部职工不断提高自身素质，在为中医药事业奋斗的过程中实现自己的人生价值。其次，抓好三项建设是适应中医药工作新形势与新任务，稳步推进中医药改革发展的重要保障。当前中医药工作进入了一个关键时期，机遇与挑战并存，困难与希望同在。这对我们中医药管理部门提出了更高的要求。三项建设蕴含了先进的科学管理理念，不仅是凝聚人心、激发活力、改进作风、提高效率、倡导和谐发展的有效途径，而且对于转变政府职能、推动管理机制创新、促进团队和个人同步发展也具有重要意义。作为国家中医药行业主管部门，我们要进一步把工作重心从微观服务、中观管理向微观服务、中观管理、宏观调控"三观"互动转移，更加突出"研究战略、制定规划、创造环境、依法行政"。研究战略，就是要服从和服务于经济社会发展大局，深入开展中医药发展战略研究，增强中医药改革决策的整体性、科学性、预见性和协调性；制定规划，就是要在中医药发展战略研究的基础上，科学设定并不断完善未来一个时期中医药发展的规划、目标、任务，制定相应的法律法规、政策制度、规则标准、步骤措施等；创造环境，就是要积极争取党委政府进一步加强对中医药工作的领导，积极协调相关部门出台有利于中医药发展的政策措施，积极推动社会各界形成关心支持中医药发展的良好氛围；依法行政，就是要按照法律法规的要求，正确行使行政权力，严格依法办事，切实维护人民群众享受安全、有效、方便、价廉的中医药服务的权益。开展三项建设活动，无疑是促进政府职能转变，推进中医药改革与发展的重要保障。第三，抓好三项建设是引导干部职工在团结拼博做贡献的过程中提高自身素质、促进自我成长的有效途径。要通过三项建设活动，在鼓励干部职工为中医药事业发展多做奉献的同时，努力为大家创造良好的个人成长环境，实现想干事、能干事、会干事、干成事、谋大事、办实事、好共事、不出事。想干事，就是要培育敬业爱岗精神，用领导班子清晰的工作思路、明确的工作目标去鼓舞人，充分调动工作积极性、创造性，激发为事业做奉献的热情和干劲。能干事，就是要建立健全相应的制度和机制，营造干事创业的环境和氛围。会干事，就是要不断提高政治鉴别能力、战略思维能力、学习调研能力、执行问责能力、综合协调能力、廉洁自律能力，使自身素质提高与事业发展要求相适应。干成事，就是不干则已，干则必成，努力实现既定的工作目标。谋大事，就是要具备战略眼光，善于谋划，能够紧紧抓住并解决好制约发展的关键性问题。办实事，就是要实事求是，讲实话、摸实情、想实招、求实效，真正为人民群众服务，为基层服务，不搞形式主义、做表面文章。好共事，就是要多沟通，讲团结，讲正气，倡导互相学习和包容。要通过创建交流平台和活动载体凝聚人心，形成团结和谐的团队。不出事，就要切实抓好党风廉政建设，建立强有力的监督机制，用制度规范行为，提高拒腐防变能力，保证不出问题。 王国强进一步强调，要切实加强领导，推动三项建设和业务工作协调发展。局机关各部门和全体干部职工要深刻领会局党组关于推动三项建设的精神，切实加强组织领导，正确处理好三项建设与业务工作的关系，始终把三项建设作为推动业务工作的重要支撑条件抓紧抓实，同时坚持在业务工作中不断应用和检验三项建设工作成效。总的来说，通过三项建设，我们要切实完成好《意见》里提出的十项主要工作任务，即进一步加强理论学习工作、确立执政为民理念、坚持科学发展模式、规范行政管理行为、强化战略思维能力、提高队伍综合素质、宣传学习先进典型、形成正确用人导向、营造和谐机关文化、培育创新进取精神。在这十项主要工作任务中，形成正确用人导向是关键，是抓手。要围绕形成正确用人导向，推进以"扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督"为主要内容的干部人事制度改革。按照《公务员法》的要求，一是规范公开选拔、竞争上岗制度。完善民主推荐、民主测评、笔试面试、差额考察、考察与任职公示、任职试用期等程序和制度，逐步实现干部选拔任用工作的科学化、民主化和制度化。二是完善公务员年度考核制度。探索开展体现科学发展观要求的综合考核评价工作，逐步完善公务员德、能、勤、绩、廉等方面的年度考核。三是推进轮岗交流制度。拓宽领域，加大公务员轮岗交流的力度。四是加强干部培养。创造必要条件，开展干部培训，支持学历教育，鼓励挂职锻炼，倡导调查研究，促进公务员的全面发展。五是建立人员退出机制。完善辞职辞退制度，调整考核不称职或不胜任现职的公务员，辞退不能胜任岗位工作要求的公务员。六是加强干部选拔任用工作的监督。树立全过程监督的意识，坚持党组、纪检监察部门与机关党委相结合的原则，建立并完善科学的干部监督考核机制，以确保干部选拔任用工作的公开、公正、公平。直属单位也要逐步建立以聘用制为基础的用人制度，探索分配制度改革，建立解聘、辞聘和落聘制度，从而建立起有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，不断激发创造活力。要通过深化干部人事制度改革，在直属机关营造干事创业的环境，形成心齐气顺、风正劲足的良好氛围。 王国强要求，为完成好这些重要任务，在三项建设过程中要重点把握好以下几个方面： 第一，深刻理解三项建设的理论内涵和总体要求。正确的理论指导是我们抓好各项工作的基础。三项建设活动有着丰富而先进的现代管理理论和理念支撑，只有全面深刻地理解其所蕴含的科学理论和总体要求，才能真正把三项建设工作落实到实处，抓出成效。如果对这一问题认识不透、学习不深，特别是对核心理论和关键措施一知半解，就很容易把学习型组织建设仅仅局限于组织开展读书看报活动、把服务型机关建设仅仅局限于为基层单位和人民群众提供便民服务、把和谐团队建设仅仅局限于倡导和谐的人际关系，这是我们开展三项建设活动一定要注意避免的。 第二，认真落实领导责任制，精心组织抓好各项工作。局机关和直属单位各级领导干部和各级党组织要切实加强对三项建设工作的领导，结合工作实际，认真制定和落实本部门本单位开展三项建设的计划和措施。要统筹安排工作，积极支持干部职工参加有关活动；要按照统一工作部署，自主开展好本部门本单位的相关活动，使三项建设活动的各项工作任务都能落到实处。各牵头部门要认真做好机关的活动考勤工作，协助人事教育司把干部职工参加集体活动的参与率，作为机关各部门和干部职工评先奖优的重要条件之一。各直属单位也要认真做好三项建设活动的考勤工作。2008年是我们启动三项建设工作的第一年，要集中力量，抓出成效，抓出经验，努力形成加强单位建设、激发队伍热情的长效机制，为持续、规范地抓好局机关和直属单位建设奠定基础。 第三，广泛动员全体干部职工积极投身三项建设活动。今天的会议结束以后，各部门各单位主要负责人要进一步深入做好三项建设活动的动员工作。要讲清集中建设活动的重要意义、指导思想、总体目标、主要任务、工作要求及活动时间，讲清本部门本单位开展三项建设活动的计划、措施和要求，使各部门各单位全体干部职工提高认识，统一思想，自觉投身三项建设活动。 第四，党政群团组织和各部门要紧密协作，形成合力。三项建设活动是培育团队精神的实践过程，党政群团组织和各部门要树立全局一盘棋的思想，自觉做到相互支持，密切配合，进一步提高协同工作的能力，进一步增强全机关的凝聚力、向心力和战斗力。 第五，积极探索和利用丰富多彩的活动载体增强工作实效。三项建设活动重在取得实效。各项建设工作要在调查研究的基础上，努力形成和依靠切实可行、丰富多彩、干部职工喜闻乐见的活动载体，确保活动有依托，工作有抓手。对行之有效的活动载体和工作方法，要及时总结经验，加以推广。成熟的要形成工作制度，长期坚持下去。 第六，切实把握好制定计划、组织实施和督促评估的每一个环节。三项建设是整体推动机关建设的一项复杂而长期的系统工程，每项建设都有一个循序渐进的过程，各项建设之间既相互联系又各有特点。各部门各单位在具体的建设工作过程中，要始终坚持统筹协调、有分有合的原则，认真制定工作计划，切实加强组织落实，及时开展督促检查和成效评估活动，通过严格把握好每一个工作环节，切实把三项建设工作落到实处。各牵头部门要制定具体的督办措施和检查评估办法，加强对三项建设活动的督促检查，促进各工作方案的推进和落实。各部门各单位要将本部门本单位开展三项建设活动的计划、措施、要求和阶段性进展情况，以及工作中的做法、经验、体会等，及时报送有关牵头部门，并在内网上设立活动专栏，予以刊登。建设工作取得一定成效后，要及时报送书面总结，认真总结建设工作中的成效和经验，分析存在的问题与不足，提出有助于形成进一步加强三项建设长效机制的建议。 |
