四川汶川地震救灾工作情况汇报——民政部国家减灾中心

05/22

据国家地震台网测定，北京时间5月12日14时28分，位于北纬31度、东经103.4度的四川省汶川县发生里氏7.8级地震，已造成了重大人员伤亡和重大财产损失。在党中央、国务院的坚强领导下，当前抗震救灾工作正进入一个关键时期。国家减灾中心积极配合民政部救灾救济司一起做好抗震救灾的相关工作 一、民政部的抗震救灾工作 5月12日晚，中共中央政治局常务委员会召开会议，全面部署当前抗震救灾工作。为加强对抗震救灾工作的领导，中央决定成立抗震救灾总指挥部。根据抗震救灾总指挥部部署，由民政部牵头成立了群众生活组。民政部罗平飞副部长任组长，成员由发展改革委价格司、民政部办公厅、财政部社保司、铁道部调度部、交通运输部公路司、交通运输部民用航空局运输司、商务部市场运行司、民政部救灾救济司、总参应急办司局级干部组成。群众生活组办公室设在民政部救灾救济司。 （一）认真履行群众生活保障综合协调职责。作为国务院抗震救灾总指挥部的群众生活组，认真落实中央领导同志的批示精神和总指挥部的部署，实行24小时灾情零报告制度，及时汇总分析报告成员单位的抗灾救灾信息；13日上午，群众生活组在民政部召开了各成员单位的紧急联络会议，研究部署抗震救灾工作；积极协调解决灾区救灾物资供应问题，接到灾区请求后紧急从中央救灾物资储备库调拨救灾物资，有力地支持灾区开展抗震救灾工作。 （二）及时掌握了解各地灾情。民政部在地震发生后的第一时间，及时向中国地震局了解情况，得知四川汶川发生7.8级地震之后，马上与四川省民政厅建立电话联系，了解地震情况。同时，民政部向四川周边的市县如绵阳市、德阳市了解情况，并与四川周边的云南、湖北、贵州、重庆、陕西等省市建立了电话联系，及时了解情况。各地民政厅陆续将灾情信息报告过来，民政部每隔30分钟主动与地方联系一次，确保信息及时、畅通。 （三）及时启动救灾应急预案。针对四川汶川地震灾情，按照《国家自然灾害救助应急预案》，国家减灾委、民政部于5月12日15时40分紧急启动国家应急救灾二级响应，并于12日22时15分将响应等级提升为一级响应，国务院救灾工作组于当晚赶赴四川地震灾区；13日上午，国家减灾委向陕西、甘肃两省灾区分别派出国务院救灾工作组，协助指导地方抗震救灾工作。地震发生后，国家减灾中心及时启动了"空间与重大灾害国际宪章"机制，以确保从相关国际机构迅速获取灾区卫星遥感数据，及时开展灾害评估。 （四）迅速下拨中央救灾应急资金。12日晚，民政部会同财政部向四川地震灾区紧急下拨２亿元中央自然灾害生活补助应急资金，13日上午，向陕西、甘肃两省各下拨5000万元应急资金，向云南、重庆两省市各下拨3000万元应急资金，以帮助地震灾区群众解决生活困难。截至13日12时，共下拨中央救灾应急资金3.6亿元。 （五）紧急协调调运救灾物资。截至5月13日，民政部共为地震灾区调拨救灾帐篷60600顶、棉被5万床和运尸袋等相关物资。其中，从合肥、郑州、武汉、南宁、沈阳、天津等中央救灾物资储备库向四川灾区共调运救灾帐篷49600顶；由武汉库、西安库调运的15000顶帐篷将于今日下午陆续运抵成都；另由西安库运往汉中灾区的1000顶救灾帐篷已经到位。其余运往四川主震区的救灾物资正在通过飞机、火车运输，预计今日九时后陆续到达。 （六）高效有序地组织开展救灾捐赠活动。13日，民政部紧急下发了《关于向地震灾区组织开展捐赠活动的通知》，通知要求各地积极响应党中央、国务院关于开展抗震救灾工作的号召，动员党员、干部带头，发扬"一方有难、八方支援"的中华民族优良传统，积极为灾区捐赠救灾款物。由于灾区道路受阻，目前鼓励以捐赠资金为主，并适当接受必要的生活类救灾物资，主要是棉衣、绒衣、棉被、雨衣、雨具、帐篷、毛毯、净水器、手电筒、塑料布等。 二、国家减灾中心青年人积极参与到救灾工作中 国家减灾中心是国家减灾救灾领域一支年轻的队伍。成立于2003年，现有人数66人，其中70%以上是小于35岁的青年人。在本次抗震救灾工作中，国家减灾中心的同志积极投身都到工作的第一线，主要参与了以下几个方面的工作： （一）及时收集汇总最新的灾情信息。国家减灾中心建立了以83559999灾情信息电话为平台的灾情信息系统，每年365天、每天24小时值班，保证了灾情信息的24小时动态更新，并在每天早晨8：00之前向有关部门发布《昨日灾情》，已经成为国家自然灾害灾情信息的权威资料。 地震灾情发生后，国家减灾中心增加了值班人员，通过电话、网络等多种形式收集汇总各种媒体和地方民政部门上报的灾情信息，保证灾情信息每半小时更新一次，并在第一时间提供给中央抗震救灾指挥部。 （二）直接参与中央抗震救灾指挥部的工作。为积极配合民政部做好地震灾区群众生活应急救助工作，国家减灾中心从各部门抽调了十多名青年人参与中央抗震救灾指挥部群众生活组的工作，目前这些年青人每天与民政部救灾救济司与人员一起加班加点工作。 （三）深入灾区，奋战在灾区抗灾救灾一线。截至5月13日，国家减灾委、民政部共派出3个现场工作组分赴四川、陕西和甘肃等地震灾区，其中第一个工作组是在灾害发生后的2个多小时内启程的。每个工作组都有减灾中心2-3名人员参加，在灾害现场他们主要负责以拍照、摄像和记录，晚上，还要根据灾区灾情和抗灾救灾情况编写工作报告，便于后方及时了解最新减灾救灾进展，为了当天完成报告，青年同志们经常加班到深夜甚至凌晨。 （四）利用空间技术为减灾救灾工作提供决策支持。卫星遥感部是国家减灾中心人数最多的一个部门，现有20人，其中11个博士，主要负责利用卫星遥感等空间技术监测、评估灾害，为国家的减灾救灾提供服务。由于成绩卓著，2008年该部门被评为中央国家机关的青年文明号，目前正在申请全国青年文明号。 本次地震灾害发生在四川山区，灾区又是降雨天气，很难进入地震中心区域。利用卫星遥感等空间技术可以直接监测灾区灾情，为应急救助提供决策信息。为全面客观的了解地震灾情，5月12日17时，国家减灾中心作为授权用户启动"空间与重大灾害国际宪章"，向包括加拿大航天局、欧空局、法国国家空间中心、美国地质调查局、日本航天局、印度航天局等机构提出了卫星观测申请。这是我国加入该机制后的第一次正式启动，具有重要的意义，目前第一幅数据已经传到减灾中心。此外国家减灾中心还通过国内多个卫星数据相关机构提出了高分辨率卫星数据和国内卫星数据的观测申请。目前各种数据正在计划编成和接收处理中，遥感部的年轻人也在加班加点地进行相关的产品的生产并陆续为减灾救灾工作组提供服务。