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在公安部党委、纪委的坚强领导下，在中央国家机关纪工委的有力指导下，公安部直属机关紧紧围绕公安中心工作，狠抓党风廉政建设责任制的贯彻落实，反腐倡廉建设呈现出逐年推进的良好态势。
一、坚持领导抓、抓领导，形成了贯彻落实责任制的机制
贯彻落实党风廉政建设责任制，是加强党的建设、保持党的先进性和纯洁性、加大反腐败斗争力度的重要实践活动。我部直属机关在贯彻落实党风廉政建设责任制方面，一是部党委高度重视。党中央、国务院颁布实行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》后，公安部党委很快成立了贯彻落实党风廉政建设责任制领导小组，并制定了《公安部党风廉政建设责任制实施办法》（以下简称《实施办法》）。周永康同志兼任公安部党委书记、部长期间，连续5年出席全国公安机关反腐倡廉工作会议并作重要讲话，要求各级公安机关党组织和党员领导干部要紧密结合公安机关的特点和实际，认真贯彻落实党风廉政建设责任制。孟建柱部长到任后，也多次就加强反腐倡廉建设和贯彻落实党风廉政建设责任制工作提出明确要求。部党委委员、纪委书记祝春林和部党委委员、政治部主任、直属机关党委书记蔡安季每年都要听取直属机关党委、纪委的工作汇报，坚持定期召开部直属机关反腐倡廉工作会议，回顾总结工作，分析问题不足，对贯彻落实党风廉政建设责任制提出具体指导意见。其他部党委成员也经常听取分管部门关于贯彻落实党风廉政建设责任制的情况汇报，并亲自参加分管局级单位领导班子民主生活会，了解掌握各单位"一把手"落实"一岗双责"情况，形成了党委成员亲自抓责任制贯彻落实的工作局面。
2006年，部党委针对部分直属单位近年来发生的违纪违法问题，举一反三，果断决定对部直属事业、企业、社团单位进行为期一年的全面清理整顿，发现和解决了领导班子建设、队伍建设、资产经营、内部管理和制度建设等方面存在的一系列问题，进一步完善了管理制度和党风廉政建设责任制。二是各局级单位狠抓落实。部属各局级单位党组织普遍按照《实施办法》制定了贯彻落实党风廉政建设责任制的具体方案。每年，各单位"一把手"按照部纪委制定下发的党风廉政建设和反腐败任务分工意见的要求，对职责范围内的工作任务进行细化分解，逐项明确责任内容，层层制定贯彻落实责任制的措施，签订责任状，不仅形成了良好的工作格局，而且促进了各项公安业务工作。比如，在开展大讨论、大练兵、大接访活动和"三基"工程建设（抓基层、打基础、苦练基本功）中，各业务局领导亲自带队，深入基层督导调研，掌握实情，有力地推动了各项工作。三是直属机关党委、纪委积极组织协调。直属机关党委、纪委每年都要根据分工意见，围绕责任分解、责任检查、责任考核、责任追究四个环节，加强组织协调和督促指导。比如，我们以各单位"一把手"为总抓手，通过逐级分解任务和明确责任人，推动形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。又如，我们把开展调查研究、加强工作指导作为推动党风廉政建设责任制贯彻落实的有效手段。通过多次深入开展调研指导，不仅为部党委掌握下情和科学决策提供了重要依据，而且大大增强了各级领导贯彻落实党风廉政建设责任制的意识。再如，我们结合公务员述职述廉和党员领导干部民主生活会，加强了对各单位及单位"一把手"执行党风廉政建设责任制、履行自身职责情况的检查考核。同时，针对少数党员干部违纪违法问题，严肃追究了有关领导责任（2003年以来，共有4名部直属单位领导因所属干部违纪违法问题受到责任追究和通报批评），有效调动了各级领导贯彻执行党风廉政建设责任制的主观能动性。
二、坚持抓源头、促防范，夯实了贯彻落实责任制的根基
抓源头、促防范，是贯彻落实党风廉政建设责任制的基础工作。近年来，我们在部直属机关重点抓了三个方面的工作。一是通过加强学习教育从思想源头强化反腐倡廉意识。直属机关党委把廉政教育列入每年的理论学习计划中，使反腐倡廉教育得到持续和深化。直属机关纪委先后组织了廉政书画摄影展览、廉政歌曲合唱比赛、为警清廉主题演讲比赛、党风廉政建设征文评选等广大党员群众喜闻乐见的活动，在部直属机关形成了浓厚的廉政文化氛围。部纪委、直属机关纪委负责人特别是部党委委员、纪委书记祝春林同志每年都利用举办全国公安机关新任公安厅局长培训班、全国公安机关警督晋升警监培训班、部机关正副处长任前培训班、部机关新警培训班、部机关党校班的机会，为参加培训的学员作集体廉政谈话。2003年以来，共为8897人次作了集体廉政谈话，有效提高了党员领导干部拒腐防变的能力。二是以制度促防范积极推进廉政制度建设。按照中纪委和中央国家机关纪工委的部署，公安部机关紧密结合实际，在廉政制度建设方面取得了明显进展。为贯彻落实党中央和国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，公安部党委制定了《实施办法》，明确规定了部党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的工作机制。部党委对公安部机关及直属单位的党风廉政建设负全面领导责任，部机关各局级单位负责对本单位所属工作人员的党风廉政建设状况实施监督与管理，研究制定本部门、本警种预防和治理腐败的措施和制度，并负责组织实施、检查和考核。按照中纪委和中央国家机关纪工委的有关精神，还制定出台了《公安机关纪委谈话制度》、《公安部直属机关党员领导干部民主生活会制度》、《关于公安机关监督制约机制建设的意见》等一系列配套制度。各局级单位也结合实际制定完善了各项廉政制度。目前，直属机关纪委正着手研究制定部直属机关落实党风廉政建设责任制考核方面的规定。这一系列规章制度，构成了加强党风廉政建设的制度体系，为深入贯彻落实党风廉政建设责任制提供了有效的制度保证。三是以改革创新的办法研究解决容易产生腐败现象的深层次问题。近年来，按照国务院和部党委关于清理行政审批工作的有关要求，我部共清理行政审批项目156项，按规定取消了69项；同时又从关注民生的角度出发，出台便民利民措施58项，受到人民群众和社会各界的广泛欢迎和高度评价。为规范公安机关行政审批行为，加强对取消项目的后续监管和对保留项目的监督制约，公安部制定了《公安机关行政许可工作规范》，各有关业务局也出台了相应的措施。同时，对部机关的财物管理制度也进行了改革，对基建项目和管人、管钱、管物的重要岗位和环节加强了监管和审计，制定了政府采购管理办法等18项制度。通过工作上的改革创新，有效地堵塞了产生问题的漏洞，从源头上解决了容易滋生腐败现象的根源性问题。
三、坚持抓机关、带系统，发挥了领导机关的表率作用
一是确立了抓机关、带系统的工作机制。在部党委的统一领导下，部纪委和直属机关纪委在抓好部机关贯彻落实党风廉政建设责任制的基础上，通过部机关各业务局对本系统、本警种的辐射效应，带动和促进了全国公安机关贯彻落实党风廉政建设责任制，基本形成了抓机关、带系统和以点带面、整体推进的良好工作格局。二是明确了抓机关、带系统的职责任务。公安机关每年的党风廉政建设和反腐败任务分工意见不仅明确了部属各局级单位抓机关的职责任务，而且还明确了各警种部门抓系统的职责任务。在部纪委和直属机关党委、纪委的大力推动下，部属各局级单位普遍按照要求把反腐倡廉任务分工意见层层分解落实到有关业务处室和下级警种部门，明确责任主体和具体职责，使公安反腐倡廉工作得以深入推进。部党委下发的《关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》，既有部属各局级单位抓好本部门、本机关反腐倡廉建设的职责任务，又有指导加强本警种系统反腐倡廉建设的职责任务。三是发挥机关的表率、示范作用。部机关在贯彻落实党风廉政建设责任制中，紧紧围绕阶段性中心工作，紧贴公安工作实际，时时处处为全国公安机关做好表率。比如，公安部颁布实施"五条禁令"后，从部党委书记到部属各局级单位每位干部层层签订责任状，确保了"五条禁令"率先在部直属机关得到贯彻执行，为各级公安机关和全体公安民警作出了榜样。又如，以公安机关"开门大接访"活动为契机，公安部部署机关各主要业务局定期组成由局领导带队的工作组，到部信访办亲自接待各地信访人员，并深入基层接访第一线，对涉及本部门、本警种的信访问题进行深入剖析，发现规律，查找原因，研究制定对策措施，变"上访"为"下访"。全国公安机关以此为样板，组织省、市、县公安机关领导同志亲自深入接访一线，了解群众呼声，解决群众难题，使大接访工作取得了明显成效。
四、坚持抓检查、促落实，推动了公安工作和队伍建设的发展
十六大以来，部党委紧紧围绕公安中心工作，牢牢把握与党风廉政建设责任制的结合点和切入点，将各项公安工作重大决策与党风廉政建设责任制同部署同实施，加强监督检查，狠抓贯彻落实。在贯彻落实中央《关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国公安工作会议精神中，在颁布实施"五条禁令"中，在开展全警大讨论、大练兵、大接访活动和"三基"工程建设中，部党委都派出工作组深入基层进行督促检查，确保了各项工作部署和措施的有效落实。在此基础上，部党委借鉴中央巡视制度，建立了派驻督察专员和督导组制度，进一步强化了系统监督，延伸了抓落实的触角，加大了抓落实的力度，形成了具有公安特色的督导制度。部机关各业务局在安排年度工作、组织全国性的严打整治专项行动、出台具体工作措施和制度时，都自觉将贯彻落实党风廉政建设责任制的要求充分考虑进去，并加大监督检查力度，既保证了工作的顺利开展，又找准了贯彻落实党风廉政建设责任制与促进业务工作和队伍建设的结合点和切入点，互相促进，相得益彰。比如，去年部署的在全国公安机关开展以基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、信访工作考查为内容的"三考"暨基层执法质量服务队工作，从公安部机关到省、市级公安机关层层抽调干部组成基层执法质量服务队，直接深入派出所、看守所、车管所、刑警队、巡警队、交警队等基层所队，与基层民警同吃、同住、同执法、同提高，实现了帮助基层和促进机关工作的双丰收，收到了基层民警得实惠、机关民警受教育、执法质量有提升的良好效果，受到广大基层民警的高度赞扬。
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