震后重建规划中的"老兵新传" --记住房和城乡建设部直属中国城市规划设计研究院院长李晓江

08/13

四川汶川大地震发生后，中国城市规划设计研究院（简称"中规院"）根据住房和城乡建设部党组和抗震救灾指挥部的统一部署，迅速行动起来，积极投身抗震救灾和灾后重建规划工作。作为在城市规划行业工作20多年的一名"老兵"，中规院院长李晓江身先士卒、靠前指挥、把握大局、统筹协调，率领中规院全体党员干部在抗震救灾工作中做出了巨大贡献。 全院动员，主动工作。5 月13 日上午，在部党组会议做出抗震救灾的部署后，李晓江立即主持召开院中层干部会，在传达部党组会议精神后，结合院的情况，对抗震救灾和灾后重建规划工作作出了全面部署，包括组成院抗震救灾工作领导小组，并亲自任组长；组建抗震救灾专家组和灾后重建规划工作组，立即开展灾情信息收集和技术准备工作，为灾后重建规划编制提供支持；迅速做好赴灾区工作人员的后勤保障工作等。他要求全院干部职工以抗震救灾为首要任务，积极投入到抗震救灾工作中去，同时努力做好本职工作，用实际行动支援抗震救灾。5 月16日下午，在住房城乡建设部召开的援建四川地震灾区规划工作队第一次会议上，李晓江代表中规院主动承担了受灾最为严重的德阳、绵阳两市的重建规划工作，并迅速组成了承担两市重建规划工作的工作组。 身先士卒，靠前指挥。5 月18日上午，李晓江亲自带领中规院援建四川地震灾区规划工作队第一批人员11人奔赴四川。工作组抵达灾区后，即分为两个组赴绵阳、德阳两市现场开展工作，并明确了工作任务和分工。但由于不同城镇之间情况的差异，客观形势的迅速变化，地方对工作组的要求也不断发生变化。李晓江率领工作组及时调整工作思路和组织机制，根据省政府的要求组成了四川城乡重建总体规划组，并确定了根据地方需要提供服务、针对具体情况确定工作任务的工作方针，增强应变能力，为地方提供综合的、多方面的服务。同时，根据灾区工作需要，及时从院里调配技术力量，从而较快地适应了形势，通过快捷高效的工作取得了地方的信任，在当地恢复重建工作中发挥着越来越大的作用。 不畏风险，扎实务实。工作组进入灾区后，面对着余震、滑坡、塌方和疫病流行的危险，在注重科学开展工作、注意人员安全的同时，不惧风险，抓紧工作。5月25日当青川县发生6.4级最大余震时，李晓江正率领工作组同志在北川踏勘、了解灾区情况，大地在颤抖，但工作仍在继续。中规院目前承担了包括四川省城镇和乡村灾后恢复重建总体规划，德阳、绵阳两个地级市城乡灾后恢复重建规划，绵竹市、什邡市、北川县、安县等四个县（市）城乡灾后恢复重建专项规划，以及若干个严重灾损的建制镇、乡镇重建、撤并、搬迁等规划任务。李晓江多日来往返于分处在不同地市的各个工作组之间，克服了路途遥远、交通不便、灾害频发等困难，每天工作超过16-17 个小时，对各组的工作予以协调指导，同技术人员一起研究项目的技术问题，解决各项技术难题。他十分反对有的部门存在的脱离实际、浮躁的现象，一再强调"要为地方多做实事，实实在在地解决抗震救灾的具体问题"，成为激励大家的行动准则。 把握大局，突出重点。作为在城市规划行业工作20多年的专家，李晓江在迅速了解灾区的全面情况后，敏锐地作出了受灾最严重的北川将成为对灾区重建工作具有全局影响的城镇的判断，作出了加强北川规划研究的部署，考虑将北川重建工作作为灾区重建工作的示范性基地。经过半个月的努力，日前完成的《北川县城5.12特大地震灾后重建选址与规划研究》和《北川5.12特大地震国家级遗址博物馆及震灾纪念地规划研究初步报告》得到了绵阳市委、市政府的高度评价，并在第一时间将《北川县城5.12特大地震灾后重建选址与规划研究》上报国务院抗震救灾总指挥部，其中选址建议得到认可；将《北川5.12特大地震国家级遗址博物馆及震灾纪念地规划研究初步报告》报送国家文物局，单霁翔局长予以高度肯定，并表示未来的工作将邀请中规院共同参与。《四川省5．12 地震受灾地区城乡重建总体规划》于6月10日向住房城乡建设部做了初步成果汇报，得到部领导的充分肯定。 抗震生产，齐抓共进。在前方指挥抗震救灾的李晓江十分关心院的生产业务，关心院重大项目进展情况，多次要求院里既要保证做好抗灾工作，又要保证院里正常生产任务的进行，并对抓重大项目的工作做出了具体安排。5月29日深夜，从灾区赶回北京的李晓江在次日赶到天津去汇报天津战略，于31日上午召集院中层干部会，通报有关情况并做出新的工作安排后，马上又返回前方指挥战斗。 工作细心，关心同志。在赴川的各个规划院领导中，年龄最长的李晓江不仅亲历亲为，发挥了领导干部的模范带头作用，还在生活细节上关心每一个同志。张莉同志的孩子才2岁，"六一"前夕，李晓江亲自打电话问候；并安排在灾区工作时间较长的同志进行休整等。