11月3日下午，规财司党总支举办学习党的十六届五中全会精神交流会，全体党员就商务领域"十一五"发展规划思路、框架和有关问题进行了深入研讨。部党组成员、部长助理傅自应同志出席交流会并就规财司如何进一步加强五中全会精神的学习提出了具体要求。
交流会上，规财司发展规划处负责同志首先汇报了学习党的十六届五中全会精神的体会和思考。与会同志在学习中认为，"十一五"时期我国经济社会发展面临三大制约因素。一是创新能力不强。单从百万人拥有的专利数看，日本994个，韩国779个，美国289个，中国仅1个。二是资源环境约束。我国人均耕地占有量为世界平均水平的40%左右。人均水资源仅为世界平均水平的1/4，且时空分布不均。三是市场及管理体制不完善。因此，我们要充分认识当前形势，认真落实《建议》中"十一五"期间要"大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力"，要"把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会"，要"继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批"等重大部署，做好各项工作。大家通过学习，认为《建议》有四方面的新突破：一是在坚持"发展是硬道理"的基础上，更加强调实现科学的发展，把全面落实科学发展观作为主线贯穿《建议》始终，并强调要建立落实科学发展观的体制保障和组织保障。二是在"以经济建设为中心"的基础上，更加强调"经济社会全面协调发展"。三是在"让一部分人先富起来"基本实现的基础上，更加注重实现"共同富裕"的目标，并提出了"更加注重社会公平"。四是更加着重强调市场在资源配置中的基础性作用，强调政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，减少政府对经济的直接干预。
会议介绍了我部认真加强组织领导，科学制定商务发展规划的基本情况。商务部党组高度重视商务领域"十一五"战略规划编制工作，专门成立了规划工作领导小组。2003年我部对"十五"时期国内外贸易和国际经济合作发展情况进行了中期评估，为"十一五"规划的编制工作准备了大量基础资料，同时组建了商务部战略规划专家咨询组。2004年举办了"树立和落实科学发展观，实现商务事业新跨越"主题征文活动，年底下发了《商务部"十一五"规划编制工作方案》，确定了我部13个专项规划和17个重大课题，其中《国内外贸易和国际经济合作"十一五"规划》、《国内贸易中长期发展规划》和《农村市场体系建设"十一五"规划》被国家发改委列入国家级专项规划。今年，完成了《我国涉外经济安全报告》、《新形势下我国对外开放的总体战略》，举办了商务事业"十一五"规划社会征文，下发了《商务发展"十一五"规划基本思路》，9月份又召开部分省市规划座谈会，就我部的总体规划征求了各地意见。到目前为止，17个重大课题的研究论证工作已经完成，各专项规划的初稿已基本完成，现处于征求意见和论证衔接阶段。
与会同志交流探讨了"十一五"期间商务工作需要研究和解决的4个重大问题。一是转变外贸增长方式。"十一五"期间，要按照科学发展观的要求，以提高我国产品竞争力和外贸综合效益为核心，加快调整进出口战略，促进外贸增长方式的转变。在增长方式上，从扩大规模型增长向质量效益型增长转变；在竞争方式上，从低成本、低价格优势向综合竞争力（核心竞争力）优势转变；在促进方式上，从扩大出口的鼓励型政策向有促有限的调控型政策转变，围绕外贸发展目标加大调控力度，增强对进出口发展的自主调控能力。二是建立涉外经济安全保障工程。一要建立起我国应对贸易摩擦的促进机制，提高政府、中介组织和企业应对贸易摩擦的水平。二要建立国家产业安全预警监测体系，及时、合理、有效保护我国产业安全。三要确定反映国家涉外经济安全状况的量化指标，建立包括战略资源、金融、国际收支、进出口、外资等在内的全口径的涉外经济安全评估和预警体系，动态跟踪、监测和评估我国涉外经济安全形势。三是建设统一开放竞争有序的现代市场体系。要促进内外贸管理体制的融合，建立统一规范、顺畅高效的市场流通管理体制，形成国内外市场有效衔接、企业自主选择的国内外贸市场格局。要建立打破地区封锁协调工作机制，消除市场自由流通的体制障碍，根除妨碍公平竞争、设置行政壁垒、实行地方保护、分割国内市场的行为，促进商品和要素的自由流动。四是深化商务体制改革，创造良好的商务发展环境。要在外贸体制、境外投资管理体制、外资管理体制、重点商品和特殊行业管理体制、中介组织体制等方面取得较大突破，为各类市场主体创造公平便利、高效透明的体制环境。
傅自应部长助理充分肯定了规财司在组织学习十六届五中全会精神方面所做的各项工作，认为这次专题讲座非常及时，准备充分，信息量大，为深入学习五中全会精神开了个好头。他对规财司进一步加强五中全会精神的学习提出四点要求。一是各处室要充分重视对五中全会精神的学习，这不仅是政治学习，也是业务学习的需要。要结合实际工作，贯彻落实《建议》的核心思想，明确"十一五"期间的工作任务，配置好资金的使用方向。二是要结合本职工作，组织一批重点文章，在媒体上开辟商务部"十一五"规划专栏，加深对五中全会精神的学习。三是要请进来，邀请不同领域专家就《建议》提出的"八大任务"进行深入解读，准确把握我国经济社会发展方向。四是要创办《十六届五中全会学习简报》，及时交流每位党员的学习体会。
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