外专局开展以指导引智实践、创新引智理论为主题的引智案例调研工作

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国家外国专家局党组为不断丰富引智工作的管理和政策思路，使引智工作在更高层次、更广领域发挥作用，在全局开展了以指导引智实践、创新引智理论为主题的引智案例调研工作。 外专局党组认为，调查研究的主要目的是"查实情、得真知、出良策"，而最主要的是"出良策"。开展引智案例调研工作就是把从引智实践中获得的好做法提供给各引智单位，达到两个目的：一是要提高引智系统干部对引智工作的深入认识，以工作方法的指导为主，推动地方引智工作的深入开展；二是要形成"分类指导"，如在国家重点工程、重点项目中如何更好地发挥专家作用，如何把引进外国专家和培养国内人才结合好，如何发挥"友谊奖"的作用等，形成有价值的案例调研成果。 近年来，全局按照案例调研的模式，先后组织了关于智力援疆、引智为振兴东北老工业基地服务和民营企业引智工作三次较大规模的调研，取得了明显成效。 1、关于新疆地区引智工作的调研。2003年7月16日-27日，由局领导带队，各业务司的同志参加，就引智工作如何为新疆当地人才队伍建设服务进行了调研。通过对新疆自治区和生产建设兵团引智情况的调研，摸清了新疆在引智工作中存在的问题，形成了"关于新疆地区引智工作开展情况及存在问题"和"国家外专局关于进一步支持新疆地区引智工作"两个调研报告。报告明确提出了外专局支持新疆引智工作的七项措施。在此基础上，外专局党组进一步提出了"海外智力援疆计划"，决定今后五年，每年为新疆选派400人出国（境）培训，引进外国专家400人次（经济技术专家350人次，文教专家50人次），在新疆培训600人，资助引智经费1000万元。2004年确定的八个项目已全部完成，2005年的有关项目正在实施过程中。 2、关于引智为振兴东北老工业基地服务的调研。2003年10月19日-11月3日，由局领导带队、各业务司负责同志参加的调研小组在辽、吉、黑和沈阳、鞍山、大连、哈尔滨、绥化、长春等三省六市，进行了引智工作为振兴东北老工业基地服务的专题调研，了解引智需求，探讨引智为振兴东北老工业基地服务的思路。根据调研情况，局党组形成了"确定重点工作领域，加大倾斜支持力度，加快政策法规建设，发挥市场机制作用，拓展东北引智资源，强化东北区位优势"的为振兴东北老工业基地服务的总体思路。2004年，外专局开始实施引智为振兴东北老工业基地服务的工作规划。2005年，外专局对东北地区聘请外国专家和出国（境）培训工作加大支持力度，实施了为东北地区教育的发展引进和培养师资人才的专项引智项目，在大连筹建国家软件人才培训基地，支持东北地区在产业结构调整和产业升级中发展软件和集成电路产业。为配合振兴东北老工业基地的工作计划，在中俄友好年背景下，外专局正在积极筹备2006年在沈阳召开的"中国国际人才交流大会"。 3、关于民营企业引智工作的调研。局党组按照党的十六大提出的"必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展"的要求，把对非公经济开展引智支持作为一项重点工作来抓。2004年初，局里组织对浙江温州、杭州等地有代表性的民营企业进行了引智调研，撰写了43个民营企业引智案例，汇编成书，印发各省区市引智机构、政府部门和一些大中型企业。在此基础上，提出了在引智资源、信息、渠道、网站等方面加大支持民营企业开展引智工作的具体措施，并着手研究在外国专家证发放、专家医疗保险、避免双重征税、方便外汇兑换等问题上民营企业与国有企业一视同仁的相关政策问题。2004年11月，外专局、全国工商联和浙江省人民政府联合举办了以推动民营企业引智工作的温州国际人才交流暨项目洽谈大会，正式拉开了引智为民营企业服务的序幕。 从今年下半年开始，全局加大了引智案例调研工作的力度。局党组要求有关部门制定案例调研计划和方案，每位正处级以上干部都要结合工作开展案例调研，写出高质量的调研报告。案例调研的情况将作为年终干部考核的重要内容，年底全局要进行调研情况交流和优秀调研报告的评选。