最高人民法院积极开展"规范司法行为 促进司法公正"专项整改活动

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为了落实中央政法委有关部署和要求，进一步巩固先进性教育成果，最高人民法院联系自身实际，部署并开展了"规范司法行为，促进司法公正"专项整改活动。机关各庭、厅、局、室围绕增强司法能力、提高司法水平认真进行整改，取得了良好的成效。 一、党组高度重视，切实加强领导。最高人民法院党组高度重视，认为开展好"规范司法行为，促进司法公正"专项整改活动是确保先进性教育活动取得实效的重要体现。司法行为越规范，司法活动越公正，就越会得到人民群众的拥护和支持，保持共产党员先进性教育活动收到的成效就越大。 为保证专项整改活动高标准、严要求，不走过场，不做表面文章，最高人民法院院长肖扬强调，第一，要加强学习、转变观念。通过学习，使广大法官和其他工作人员精神面貌有新变化、思想境界有新提高、各项工作有新进展。第二，要抓住重点岗位和环节进行整改和规范。一是从容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位和环节进行整改规范。二是从容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位和环节进行整改规范。三是从容易发生地方和部门保护的岗位和环节进行整改规范。第三，要着力解决重点问题。一是进一步解决少数案件特别是少数民商事案件审判中存在的司法不公问题。二是进一步解决执行难问题。三是下大力气解决申诉难、申请再审难问题。 二、专项整改活动分为三个阶段。按照部署，这次专项整改活动为期半年左右，分集中整改、健全制度、培训考核三个阶段。整改阶段与先进性教育活动的整改提高阶段同时进行，同步展开。健全制度和培训考核阶段作为巩固先进性教育活动的成果继续推进。 在整改阶段，最高人民法院将从社会各界的反映中、从人民群众的批评意见中、从已经处理或者正在处理的涉诉信访案件特别是处理明显不当的案件中、从查处的法官和其他违法违纪典型案例中，深入查找司法工作中存在的突出问题，解剖原因，深挖根源。在健全制度阶段，一是对已有的规章制度进行一次认真的清理，该修改的及时修改，该补充的尽快补充，保证司法权的正确有效行使。二是重点落实审判公开制度，进一步实行立案公开，向社会全面公开各类案件的立案标准以及程序，认真解决群众打官司遇到的困难等。在培训考核阶段，认真组织广大法官和工作人员学习有关本职工作的基本法律、司法程序和工作规范，开展培训并组织考试考核。 三、机关带头贯彻落实，专项整改活动开局良好。最高人民法院各庭、厅、局、室从自己做起，结合审判工作特点，以司法行为是否规范为突破口，认真查摆问题，形成一系列规章制度，取得了良好的成效。民一庭结合民事审判工作特点，统一编纂了《民一庭规章制度汇编》，同时印发了《最高人民法院民事审判第一庭关于提高审判质量的若干规定》。在加强制度建设的同时，民一庭在审判实践中总结出四条案件调解方法：一是调解中注重情、理、法的结合。二是吃透案情、抓住关键，准确把握当事人心理。三是培养调解工作的耐心和恒心、避免急躁情绪。四是调解协议表述准确，文字简练。民二庭针对人民群众反映较大的司法文明问题，起草了《人民法院民商事审判人员司法礼仪示范指南(试行)》，并对过去已有制度进行梳理和清理，健全相关规章制度，及时疏理并理顺存在矛盾的规则，力争形成互相联动、运转顺畅、良性循环的管理制度体系。民三庭下大力气解决申诉难、申请再审难的问题,制定了民三庭关于规范申请再审、申诉案件审查程序的规定。目前该规定正在民三庭内试行，待积累一定经验后向全国推广。同时民三庭制定了涉及专利侵权标准判定、MTV作品保护、知识产权权利冲突等多个司法解释，以解决审判工作急需。民四庭在解决实际问题上狠下功夫。一是制定实施方案，采取严格措施，规范法官司法行为。二是针对审判工作中的问题，制定《办案规范》。三是广泛征求意见，切实加以改进。四是对全国法院涉外商事海事海商案件进行评查。五是针对海事司法不统一的问题，开展专题培训。六是加强案件管辖，实现便民诉讼。