农业部联系实际研讨社会主义新农村建设

12/07

为了深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，推进社会主义新农村建设，农业部党组研究提出了贯彻落实全会精神，推进社会主义新农村建设的实施意见。近期，农业部还组成21个课题组，围绕推进城乡统筹发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入等建设社会主义新农村的若干重大问题，开展专题调研，形成了21篇调研成果。通过学习研讨，大家对当前的发展形势有了更加深刻的理解，尤其是对党建设社会主义新农村的战略有了更加明确的认识，进一步增强了做好"三农"工作的使命感和责任感。 一、深刻领会全会对建设新农村的部署和要求 大家认为，全会对建设社会主义新农村的科学论断，使我们党指导"三农"发展的思想和理论更加完善，使农业和农村经济发展的方向、目标和任务更加明确。尤为重要的是，它使农业和农村经济发展的宏观环境特别是政策环境进一步优化，使解决"三农"问题真正成为包括城乡在内的全社会的共同任务，使"三农"发展真正形成全社会同心协力的良好环境。 部党组书记杜青林强调，农业部门在学习贯彻全会精神时要深刻领会和正确把握四个重点。一是建设社会主义新农村的重大战略意义。《建议》提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，这是从我国经济社会发展全局和战略高度作出的科学论断。一方面，实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村，建设社会主义新农村，体现了农村全面发展的要求，是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。另一方面，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，农村改革和发展也已进入新的时期，必须加快实施统筹城乡发展方略，加大各方面对农村发展的支持力度，这样才能加快改变农村的落后面貌。二是建设社会主义新农村的基本要求。《建议》把建设社会主义新农村的要求概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字内容丰富、涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的目标和要求，充分体现了科学发展观和建设和谐社会的根本要求。三是建设社会主义新农村的方针。《建议》提出要积极推进城乡统筹发展，实行工业反哺农业、城市支持农村，坚持多予、少取、放活。这是从我国"三农"发展实际出发确立的战略方针，是"重中之重"战略思想和"两个趋向"重要论断的具体体现，必将对社会主义新农村建设发挥直接的指导和推动作用。四是建设社会主义新农村的战略举措。《建议》从积极推进城乡统筹发展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力发展农村公共事业、千方百计增加农民收入等五个方面，就建设社会主义新农村作出部署。 二、坚持以科学发展观统领农业和农村经济发展全局 实施社会主义新农村建设，必须全面落实科学发展观。紧紧围绕科学发展，牢固树立以人为本、统筹协调、可持续发展、科技进步、改革创新和现代工业的理念，切实把农业和农村经济发展转入科学发展的轨道。党组中心组提出，按照科学发展观的要求，"十一五"农业和农村经济发展要坚持六项原则：必须把建设社会主义新农村作为根本任务。全面贯彻全会的部署和要求，认真落实中央关于"三农"发展的各项方针政策和措施，加快发展农业和农村经济，改善农民的生产生活条件，扎实推进社会主义新农村建设。必须积极推进城乡统筹发展。推动落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制；促进农村民主政治和精神文化建设，促进农村公共事业发展，实现农村经济社会全面协调发展。必须确保农业和农村经济持续稳定健康发展。加强农业综合生产能力建设，确保粮食等主要农产品供求总量基本平衡；深化农业和农村经济结构调整，广泛开辟农民增收渠道，实现农民收入的持续较快增长。必须尊重自然规律和经济规律。从资源、动植物生产和市场这三大基点出发，立足资源，尊重动植物生产规律，科学推进发展；面向市场，尊重市场经济规律，主要用经济和法制手段推进发展。必须加快推进农业增长方式转变。努力克服耕地、水资源缺乏等问题和矛盾，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，加快发展集约型农业和农业循环经济，优化农业资源配置，加强生态环境保护，实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。必须提高农业发展的自主创新能力。大力实施科教兴农战略和人才强农战略，尊重农业科技人员和农民的首创精神，深化农业和农村改革开放，全面提高农业科技水平和劳动者素质，加快推进农业科技创新和体制创新，为农业和农村经济发展提供强大的动力。 三、突出战略重点，扎实推进社会主义新农村建设 大家认为，在推进社会主义新农村建设中，要从农业部门实际出发，着力抓好七个方面的工作。一是牢牢抓住推进城乡统筹发展这个根本。要大力推动实施城乡统筹发展方略，加强对有关扶持"三农"和"多予、少取、放活"政策措施的调查研究，积极向中央和有关部门建言献策，促进中央各项支农惠农政策的不断完善。二是切实打牢粮食生产这个基础。要大力加强粮食综合生产能力建设，稳定发展粮食生产，优化粮食生产结构，做到立足国内实现粮食基本自给，确保国家粮食安全。三是千方百计完成农民增收这个中心任务。要全面落实中央促进农民增收减负和改善就业环境的各项政策措施，不断拓宽农民增收渠道，建立健全农民持续增收的长效机制。四是始终坚持建设现代农业这个方向。要按照现代农业发展理念，借鉴现代工业发展思路谋划农业发展，改造传统农业，加快农业现代化步伐。加大优势农产品区域布局规划的实施力度，加快发展农业机械化，推进农业产业化经营。五是紧紧把握调整结构、转变农业增长方式这条主线。要把科技进步作为促进农业结构优化升级、转变农业增长方式、提高农业和农村经济增长质量和效益的战略性举措抓紧抓好。六是不断增强农业和农村改革开放这个动力。要加快推进农村经济体制和经营机制创新，不断提高农业对外开放水平，增强"三农"发展的活力和动力。七是全面强化农业和农村基础设施这个保障。要充分调动各级政府、社会资本和农民投入农业和农村基础设施建设的积极性，特别是强化政府对农村提供公共服务的职能，逐步建立扩大覆盖农村范围的公共财政制度。