殷燚:做“四讲四有”的审计干部
2017年09月07日     来源:紫光阁网

做“四讲四有”的审计干部

国土资源部财务中心党支部书记、主任 殷燚

  开展“两学一做”学习教育常态化制度化,目的就是使广大党员做“四讲四有”(讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为)的合格党员。“四讲四有”体现了党章对共产党员的要求,是新形势下合格党员的主要标志和显著特征。审计干部要严格按照新时期合格党员“四讲四有”标准来衡量自己、检视自己,在思想上对齐,在作风上对照,在行动上对标,不忘初心、继续前进,不变初衷、身体力行,坚决做到“四个合格”即政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

  讲政治、有信念、不动摇,做到政治合格。

  讲政治、有信念,强调的是政治合格,就是要对党忠诚、坚定理想信念。习近平同志一再强调,理想信念是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。做合格党员干部、做合格审计干部,首先要解决的是对党忠诚问题,也就是政治合格问题。政治合格,最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个意识”集中体现根本的政治方向、政治立场、政治要求,是检验党员干部政治素养的试金石。政治问题任何时候都是根本性的大问题,必须坚守信仰、站稳立场,始终把准政治方向。党章党规遵守得好不好,习近平同志系列重要讲话学得好不好,重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。“四个意识”的落脚点是“看齐意识”,就是主动全面地向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,坚决维护党中央权威、维护党的领导核心,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,做政治上的明白人。看齐意识强不强,关键看行动,就是要始终做到党中央提倡什么就认真践行什么、党中央禁止什么就坚决反对什么,做到令行禁止。

  理想信念是共产党人的命脉和灵魂,是精神上的“钙”,是经受住任何考验的精神支柱。马克思主义信仰、共产主义远大理想,就是中国共产党人的“初心”。审计干部要始终坚定理想信念这个“主心骨”,从学习党章党规、学习党史国史、学习党的优良传统和党的最新理论成果中,增强对科学理论的理性认同、对历史规律的正确认识、对基本国情的准确把握,补足精神之钙,树立坚定信念。要牢固树立“四个意识”,按照“四个服从”的原则办事,凡是党中央决定了的坚决照办,党中央明令禁止的坚决杜绝,确保政令畅通,自觉维护党中央权威。要经常查摆自己的思想,保持政治定力,坚定理想信念,站稳政治立场,做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。

  忠诚是一个永远在路上的过程。政党是讲政治的组织,忠诚是任何政党对其党员干部的政治要求。习近平总书记一再强调,全党同志要强化党的意识,牢记自己的第一身份是共产党员干部,第一责任是为党工作,做到忠诚于组织,任何时候都要与党同心同德。对党忠诚不忠诚,是党性强不强的具体表现。对党忠诚,既有理性的忠诚,又有利益的忠诚。理性的忠诚是建立在理想信念宗旨基础上的忠诚。共产主义信仰、中国特色社会主义信念、全心全意为人民服务宗旨,是党章的根本要求,是党的核心价值观,是全体党员干部要坚持的高标准。只有坚定理想信念、增强宗旨意识,忠诚才能有牢固的思想基础,遇到诱惑、挫折和危险才不会动摇。我们要对照革命先烈,时时、处处、事事告诫自己,为了我们的党、国家和民族,要以身许党许国、报党报国,忠贞不渝践行自己的入党誓言。除了理性的忠诚,还要有利益的忠诚,党员干部个人的利益同党和人民的利益是捆绑在一起的。立党为公、执政为民,这个“民”是什么?就是人民的根本利益,就是中华民族的伟大复兴,这是我们党的执政使命。离开了党、国家和民族的前途命运,离开了中国特色社会主义道路,哪里还有党员干部个人的利益和前途?每一名党员干部都必须清醒地认识到这一点,自觉把个人利益同党和人民的利益统一起来,公私分明、先公后私、克己奉公,无论什么时候、什么情况下,都要忠诚于党和人民的利益。审计干部是党的忠诚卫士,更要讲忠诚,对党忠诚是第一位的要求,要把绝对忠诚作为做好审计工作的首要政治原则、审计队伍的首要政治本色、审计干部的首要政治品质。要把牢政治方向,严守政治纪律,增强党性立场和政治意识,提高政治敏锐性和政治鉴别力。要事事时时处处以党的事业和人民利益为重,坚守“对重大问题能够发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职”的审计要求。我们工作在监督一线,天天看到这样那样的问题,如果没有坚定的信念和坚强的党性,时间长了就很容易动摇,对未来失去信心。坚守信仰、坚定信念,是一个长期的自我修养过程,要不断地学习马克思主义哲学、党的历史和经典著作,学习习近平总书记系列重要讲话精神,熟记党章党规党纪,掌握党的路线方针政策,学思践悟、融会贯通,内化于心、外化于行。要增强政治敏锐性和政治警觉性,在严峻复杂的形势面前保持头脑清醒,牢固树立“四个自信”。要始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,坚决贯彻党的路线方针政策,坚决维护中央权威和党的集中统一。要时刻牢记对党的承诺,经常重温党章和入党誓词,坚定入党时的初衷,坚守自己的誓言,用行动诠释对党的忠诚。

  讲规矩、有纪律、不破纪,做到执行纪律合格。

  讲规矩、有纪律,强调的是守纪合格,就是要严守党的政治纪律和政治规矩。一个组织如果没有纪律和规矩的约束,就会成为一盘散沙。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,讲规矩、有纪律是党员干部对党是否忠诚的重要检验。毛泽东同志说,路线是“王道”,纪律是“霸道”,这两者都不可少。苏联共产党作为一个有着90多年历史、连续执政70多年的大党老党轰然倒塌,其中很重要的一个原因就是政治纪律被动摇了,谁都可以言所欲言、为所欲为。我们说的规矩,既包括党章党纪国法、规章制度,又包括党的优良传统、政治要求和道德规范等。党员干部讲规矩,就要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩,明白哪些该做、哪些不该做,做到知大知小、知进知退、知荣知辱、知是知非,用纪律和规矩来规范和约束自己的言行。“法令行则国治,法令弛则国乱。”“何为法”?“法者,国之权衡也。”“尺寸也,绳墨也,规矩也,衡石也,斗斛也,角量也,谓之法。”“法律政令者,吏民规矩绳墨也。夫矩不正,不可以求方;绳不信,不可以求直。法令者,君臣之所共立也。”“不以规矩,不能成方圆。”“百工为方以矩,为圆以规,直以绳……故百工从事,皆有法所度。”这些都道出了“法”典范、公正的特性,而法之所以公正,就在于它的绳墨和规矩作用。没有法的制约,治理国家就会失序。一只兔子在田野里奔跑,有成百的人追赶抢要,是因为规则和所有权没有确定;而成群的兔子堆在市场上,行路的人看都不看,是因为规则和所有权已经确定下来。所以说,规矩的形成是为了满足人们共同生活的需要,是为了建立良好的秩序。可以设想,一个人如果单独生活在月球,也许不需要任何约束和规则,因为他的一切行为不会对他人产生影响。十字路口,要遵守交通规则;售货窗口,要遵守排队规则;办公室里,要遵守单位规章;学校里,要遵守课堂秩序。倘若没有规矩的规范、失去法度的控制,社会秩序就无从保证,生存发展环境遭到破坏,人民就不可能安居乐业。

  任何一个社会、一个国家、一个组织,都有严明的法纪作后盾,以期实现既定目标。楚汉之争,刘邦先入关中约法三章,使社会安定的同时,也收获了民心。韩信曾明确提出,汉军与楚军的明显不同就是严守百姓利益的法度。依靠“奉公法,废私术”的思想,刘邦最终战胜强大的项羽。三国时曹操马踏麦田,割发代首,更体现了管子“君臣上下贵贱皆从法”之精神,可谓深谙治军之道的典型,遵规守纪自然而然成为其立业之基、成事之本。

  法,即规矩,即纪律,没有任何个人和组织可以凌驾于其上,它是约束全社会的共同准绳。能去私欲遵规矩的就会民安而国治,能除私行守纪律的就会兵强而敌弱。“奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。”人不以规矩则废,家不以规矩则散,国不以规矩则乱。在法度之下,任何人不能心存侥幸,不能指望法外施恩;在纪律和规矩面前,没有免罪的“丹书铁券”,也没有“铁帽子王”。规矩,是良治的开始。人有规矩,始有好修养;家有规矩,始有好家风;党有规矩,方有凝聚力。作为执政党,把纪律和规矩挺在前面,管好掌握公权力的人,就为构建良好政治生态、建设廉洁政治奠定了坚实基础。作为一个拥有8900多万成员的大党,中国共产党从诞生伊始便把规矩视为生命线。严明的党纪党规,是党创建、发展、壮大的根本保障,是全体党员干部必须遵循的行为规范和准绳。律条和规章,既不是铭刻在大理石上,也不是铭刻在铜表上,而是铭刻在每个人的心里;守规则更不是仅靠挂在嘴上,而是要落实在行动中,成为全民的信仰。遵守纪律是党员干部对自己的最大保护,也是迈向高标准的第一步。党员干部一定要在实践中贯彻守法合规思维,知行合一,共同构建“遵守规则得利,破坏规矩受罚”的良性生态。  

  政治纪律是我们党最根本、最重要的纪律,遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的基础,是维护党的团结统一、凝聚全党力量的重要保证。守纪律首先要严守政治纪律,讲规矩根本要讲政治规矩。政治纪律和政治规矩是严肃党内政治生活重要尺子,没有政治警觉性就没有敏感性和鉴别力。习近平总书记反复强调严守政治纪律的极端重要性,在十八届四中全会上指出违反政治纪律和政治规矩的“七个有之”,在中央纪委五次全会上提出党员干部领导干部要做到的“五个必须”,这些都是从发现的突出问题和典型案例中抽象概括出来的,都是有的放矢,有着很强的针对性。干部在政治上出问题,对党的事业造成的危害更为严重。要唤醒纪律观念和规矩意识,旗帜鲜明讲政治,始终把政治纪律摆在首位,提高政治站位和政治觉悟,以实际行动维护党的执政安全和执政基础。坚持党的领导是遵守政治纪律的核心要义所在,同党中央保持高度一致是重大政治原则。警觉性源于坚定的党性原则和鲜明的政治立场,必须始终保持头脑清醒,决不允许在大是大非和重大原则问题面前立场摇摆,态度暧昧,甚至往前凑、跟着跑。

  审计干部要牢牢把党规党纪刻印在心,严守纪律和规矩,架起高压线,不破安全线,守住生命线。要紧扣党章,经常拿党章规定来“量一量”自己的言行,找出差距、发现问题,明确努力目标,让党章真正成为拒腐防变的“护身符”、廉洁奉公的“紧箍咒”、干事创业的“推进器”。审计干部也面临着被腐蚀、被围猎的风险,需要重点防范“跑风漏气”“以审谋私”“超越权限”等风险,必须时刻绷紧纪律和规矩这根弦。要牢牢记住,我们在监督别人,也必须接受别人监督。要结合开展警示教育,对照反面案例,认真组织学习讨论,增强警示教育的针对性和有效性,从党性锻炼、人格修养、遵规守纪、家风教育等方面分析存在问题,不断检身自省,把学习教育当做自我净化的良好契机。要结合审计实践创新,不断加强制度规范,严格用党规党纪约束自身行为。要善于从政治高度审视问题、发现问题,增强原则性战斗性,对违反政治纪律和政治规矩、破坏党的团结统一、危害党的政治安全行为,坚持原则、敢于亮剑、勇于斗争。党内监督条例明确,要把维护政治纪律作为重点,在监督执纪问责时首先把违反政治纪律的问题查清楚,以此警示谁都不能拿政治纪律和政治规矩当儿戏,触犯了就要付出代价,从而带动党的其他纪律严肃起来,为维护党的集中统一提供坚强纪律保证。要强化党章意识,立根固本。做合格党员干部,首先要心中装着党章,按照党章指引的方向,朝着高标准努力。只有每一名党员干部都无条件履行党章规定的义务、接受党规党纪的刚性约束,每一个党组织都以党章作为根本遵循来管党治党,我们党才能始终坚强有力。要强化组织观念,服从组织。党章规定的“四个服从”,是党员干部必须遵守的最基本也是最重要的组织纪律。审计干部要始终把党组织放在崇高的地位,服从组织安排,维护组织权威,接受组织监督,以实际行动增强党的创造力凝聚力战斗力。无论组织安排什么工作,都要坚决服从、不打折扣。要强化纪律约束,严守纪律规矩,贵在经常、重在日常、做在平常。

  讲道德、有品行、不越线,做到品德合格。

  讲道德、有品行,强调的是品德合格,就是要明大德、守公德、严私德。古人云:“德为立国之基”“德为国之大宝”“德为才之帅”。还有句古话叫求忠臣于孝子门,意思是说一个对父母不孝的人,很难想象他能对国家和人民忠心耿耿。德行是人的根本素养,评价一名党员干部是否合格,“德”永远居于第一位,大德、公德、私德缺一不可。大德即政治品德,公德包括社会公德和职业道德,私德为家庭美德。从一些党员干部干部暴露的问题和查处的案件看,大部分违规违纪党员干部干部存在缺德失德问题。做一名合格党员干部,就要上好道德修养这一人生必修课,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,时刻用正反两方面典型教育警示自己,择其善者而从之,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。  

  德行是人的根本素养,评价一名党员干部是否合格,“德”永远居于第一位。审计干部要自觉加强道德修养、锤炼道德品质,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神高地,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。明大德要做到“爱国如家”。爱国是党员干部基本的政治品德。明大德,就是要弘扬爱国主义传统,提高爱国主义热情,为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈努力。审计是对党的肌体进行健康体检,审计干部必须做党的忠诚卫士。要把“爱国”作为必修的“大德”,作为行动的准则,作为立身、立业、立言、立德的基石,作为锤炼党性的重要内容,使爱国内化为自身的精神追求,外化为干事创业的自觉行动。

  守公德要做到“国而忘家”。爱国不是空洞的口号,爱国与敬业在核心价值观里有内在联系。守公德最重要的表现就是要遵守职业道德,爱岗敬业。审计工作取得的成绩,离不开中心干部忘我工作的精神,要发扬光大。守公德,对审计干部来说,就是要坚持良好职业道德,强化“昼无为、夜难寐”的责任感和“朝受命、夕饮冰”的事业心,在其位、谋其政、尽其责,勇于舍弃“小我”成就“大我”,自觉做到“利在一身勿谋,利在天下必谋”。

  严私德要做到“修身齐家”。严私德,不仅要提高个人道德修养,也要搞好家风建设,弘扬真善美、鞭挞假恶丑,营造崇德向善、见贤思齐的氛围。古人讲,修身齐家治国平天下,修身是首要的,是“齐家治国平天下”的根本。修身,关键是要祛私欲。审计干部要自觉做到清心寡欲,去除私心杂念,加强道德修养,提高道德情操。修身必须自律,做到慎独慎微,管住自己。修身还要求齐家,重视家庭建设,注重家庭、注重家教、注重家风,发扬传统家庭美德。

  讲奉献、有作为、不推责,做到发挥作用合格。

  讲奉献、有作为,强调的是履责合格,就是要践行党的宗旨、敢于担当、善于作为。中国共产党具有最讲奉献、最讲牺牲的政治品格。党领导人民进行新民主主义革命,所付出的牺牲世所罕见。毛泽东同志说:“中国人死都不怕,还怕困难么?”这正是对中国人民和中国共产党人牺牲精神的真实写照。当前改革已进入深水区,需要啃硬骨头、涉险滩,需要动自己的“奶酪”。一些党员干部干部出现“本领恐慌”“为官不为”等新情况,“不会为”“不敢为”“不愿为”的问题比较突出,这些问题的根子还是缺乏奉献精神和牺牲精神。做合格党员干部,就要时刻不忘肩上扛的那份沉甸甸的责任,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,把毕生精力乃至生命奉献给党,面对挫折不怨天尤人,面对困难不彷徨退缩,把百姓的安危冷暖装在心里,及时了解群众所思、所盼、所忧、所急,把群众工作做实、做深、做细、做透,让群众真切感受到党的温暖,努力为人民群众谋福祉。践行党的宗旨,保持为民本色,敢于担当、勇于负责,这是党员干部应有的政治品格。审计干部要牢记党和人民所赋予的职责,主动作为、善于作为、敢于作为,勤勉尽责、勇于担责、决不推责。  

  要积极进取,主动作为。干部就要干事,就是要干字当头、干事创业、实干争先,要以积极的心态、主动的状态,勤勉作为。要有前瞻意识,要根据审计工作环节中比较容易产生问题的地方,提前制定应对措施。不仅要针对审计对象特点提前做好充分准备,还要根据审计进度有预见性地做好各项工作。要有全局意识,要统筹推进工作进度,及时了解工作进展情况,推动落实中心部署安排。既要着力发现被审计单位的个性问题,也要高度关注带有普遍性、倾向性的共性问题。要有协作意识,加强沟通协调,建立团队精神、加强协作配合。

  要学用相长,善于作为。学习不难,难在持之以恒;学习可贵,贵在学以致用。有句话说得好,“详于大而略于小,则大小皆得;明于近而暗于远,则远近皆失”。具体到审计工作,既要胸怀大局、把握全局、着眼大事,把审计工作放到党和国家工作的大局中去思考、定位、摆布,也要善于从细节入手,从复杂性问题中把握规律性,从苗头性问题中发现倾向性,从偶然性问题中揭示必然性。要克服按部就班、因循守旧,按老套路、老办法办事的习惯,打破条条框框的限制,不断创新审计方法,防止路径依赖负效应。要站在党和人民的立场上,做到公私分明、克己奉公,决不能以审谋私。

  要尽职尽责,敢于作为。作为关键看担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。敢担当,就要看能力、看动力、看定力。能力在行,有能力才能敢负责。对认准的事、必须做的事,要有钉钉子精神,不折不扣地抓好落实。动力在恒,有动力才能敢作为。面对困难和问题必须迎难而上、攻坚啃硬。定力在心,有定力才能敢坚持。始终牢记党的事业第一、人民利益第一,任何情况下都不模棱两可、含含糊糊,要敢于直面问题,坚决与庸懒散拖、作风松懈涣散的现象以及违纪违规行为作斗争,不当老好人、不怕得罪人。做合格审计干部要讲“三成人”:知畏惧,成人;知羞耻,成人;知艰难,成人。“三成事”:知时势,成事;知学习,成事;知益友,成事。