深入学习习近平总书记系列讲话
扎实推进旅游质监执法工作
国家旅游局质监所所长、党支部书记 张海燕
2017年09月22日     来源:紫光阁网

  张海燕,男,河北保定人,53岁,现任国家旅游局旅游质量监督管理所所长,质监所党支部书记。曾任局政策法规司副司长、监督管理司副司长、机关服务中心副主任。

  2016年2月,中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》,并发出通知,要求各地区各部门认真贯彻执行。2017年4月,推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会在京召开,会议指出推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要注重融入日常、抓在经常。随即,我局也对学习教育的常态化制度化进行了部署安排。我们支部要高度重视“两学一做”教育活动,要充分认识到“两学一做”教育活动的重要性和必要性,认真学习习总书记系列重要讲话,增强“四个意识”,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照局党组的要求,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格,做旅游市场秩序的捍卫者,做好各项工作。

  一、为什么学习习总书记系列讲话

  党的十八大以来,习近平总书记把握时代和实践的新要求,把握人民群众的新期待,在许多重要会议、重要活动、重要场合发表了一系列重要讲话。这一系列重要讲话,集中了全党和全国人民智慧,深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题,提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断、新要求。习总书记系列重要讲话,丰富发展了党的科学理论,进一步深化了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识,为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。深入学习贯彻系列讲话精神,对于加快全面建成小康社会步伐、夺取中国特色社会主义新胜利,意义重大而深远。总结起来,习总书记的讲话体现出时代的愿望和要求、体现国家利益、体现人民情怀。在国内国际形势异常严峻的今天,习总书记站在时代前沿,从国家利益和人民立场思考问题,提出了很多复杂问题的有效解决思路,并提出和采取切实有效的政策措施,得到了全世界大多数国家和人民的高度评价。可以说,习近平总书记系列重要讲话既是我们强大的思想武器,又是我们有力的行动指南。

  二、如何学习习总书记系列讲话

  (一)深刻领会习总书记坚定的理想信念

  习近平总书记的系列重要讲话,始终体现出“永不动摇的信仰”。他多次郑重告诫全党要坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念,多次强调“革命理想高于天”。在巩固发展社会主义的建设和改革时期,坚定正确的政治方向始终是第一重要的。在当今的中国,只有坚持共产主义理想信念,才能凝聚全党和全国人民的最大共识。只有坚定理想信念,才能在精神上不缺钙。是否拥有崇高的信仰,是区别一个人是否从思想上真正入党的最重要标志,是判断一个共产党人思想上是否纯洁的首要标准。我们要原原本本的学习系列重要讲话精神,学习马克思主义中国化最新成果,摒弃是非观念淡薄、原则性不强等错误理念,树立坚定的共产主义信仰。任何一个在党旗下宣誓过的共产党员都必须铭记,为了理想信念,就应该去拼搏、奋斗。

  (二)学习习总书记鲜明的人民立场

  《中国共产党章程》规定:党的工作中,实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。有了正确的“立场”,懂得权从何来、情系何处、利为谁谋,才能更好地“为人民服务”。习总书记强调,要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。习总书记重要讲话关于人民立场的论述之中,强调“毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路”,“扩大人民群众有序政治参与,保证人民广泛参加国家治理和社会治理,形成生动活泼、安定团结的政治局面”等,都是他鲜明人民立场的生动体现。

  党的十八大以后,习近平同志强调“民心是最大的政治”,“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”,进而提出了以人民为中心的发展思想。以人民为中心的发展思想,充分体现了全心全意为人民服务的宗旨,体现了人民是推动历史发展的根本力量的唯物史观,体现了逐步实现共同富裕的目标要求。其实,古往今来,大多数社会动荡、政权更迭,原因最终都可以归结缺乏鲜明的人民立场。

  (三)学习习总书记强烈的历史担当

  学习习近平总书记系列重要讲话,可以深切体会到,贯穿其中的一个关键词、高频词,就是“担当”。在一系列重要会议和重要场合,习总书记反复就担当负责,对全党、对各级领导干部寄予殷切期望、提出明确要求。强调人民把权力交给我们,我们就要以身许党许国、报党报国;要牢记责任重于泰山,夙夜在公、勤勉工作,敢啃最硬的骨头、敢挑最重的担子;强调在大是大非问题上坚定不移,在改革发展稳定工作中敢于碰硬,在全面从严治党上敢于动硬,在维护国家核心利益上敢于针锋相对,等等。这些重要论述,铿锵有力、掷地有声,展现了当代中国共产党人的大境界和大担当。

  现在,我们面临的矛盾问题和风险挑战很多,这是最需要担当的时候,也是最考验担当的时候。党员领导干部学习贯彻系列重要讲话,就要强化担当精神,推动领导干部用铁的肩膀担起该负的责任,切实把推动改革发展的责任担起来,把从严管党治党的责任担起来。有些党员领导干部为求自保,在岗位却不谋其事,不为其政,认为“无为”就不会出错,这是严重错误的思想,“无为”是严重的缺乏担当精神,不作为也是要承担责任的。

  在这里,可以给大家举一个例子。近日,天津市委对市工业和信息化委员会不作为问题进行了严肃问责,市工信委党组书记、主任李朝兴被免职。天津市工信委与国家某局签署合作协议后三年多来,一直未组织研究细化协议条款、明确具体内容,存在不负责任、推诿扯皮、不作为问题,造成信访举报,产生不良影响。树有根,水有源。通报的不作为问题发生在业务职能方面,根子还是管党治党不力。早在去年10月,天津市委巡视二组向市工信委党组反馈专项巡视情况时,就曾明确指出其存在“党组领导核心作用发挥不充分,机关及基层党建工作薄弱,落实全面从严治党主体责任不到位,贯彻执行中央、市委决策部署推动不力、落地不实,系统上下慵懒散问题较为突出”等问题,并提出了有针对性的整改意见。可惜的是,李朝兴和市工信委党组对巡视反馈意见置若罔闻,仍然教而不改,在不作为不担当这条歧路上任性狂奔,一条道跑到黑。不作为、不担当的行为,是一种腐骨蚀心的慢性恶疾,对党和国家事业的危害并不亚于腐败。

  (四)学习习总书记求真务实的作风

  习近平总书记系列重要讲话的一个鲜明特点就是求真务实,比如,“空谈误国,实干兴邦”、“一分部署,九分落实”;严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实;坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”;对已经部署的重要任务、关键工作,要发扬钉钉子精神,一锤接着一锤钉下去,抓常抓细抓长,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲抓落实,等等。这些都已为人们耳熟能详。

  党的十八大以来,党和国家各项事业之所以能树新风、开新局,各方面工作之所以有那么大的成就,与习近平总书记求真务实、狠抓落实密切相关。在抓党内教育和作风建设上,无论是党的群众路线教育实践活动,还是“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,都要求坚持实践导向、问题导向、目标导向,做到不虚不空不偏、不走过场。

  对于我们来说要抓“实”,就要坚持从实际出发谋划事业和工作,使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神,不好高骛远,不脱离实际;就要始终脚踏实地、真抓实干,敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,努力创造经得起实践、历史检验的实绩;要始终对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,做老实人、说老实话、干老实事,襟怀坦白,公道正派。

  (五)深刻领会系列重要讲话贯穿的勇于创新精神

  现在,我们面临的时代条件、社会环境等发生了深刻变化,面对新形势,习总书记创造性提出了一系列重大举措。国际上,大力推动“一带一路”建设,指导成立亚投行、丝路基金,举办“一带一路”国际合作高峰论坛等。国内,总书记创造性提出和亲自推动实施京津冀协同发展、长江经济带发展,设立雄安新区等重大战略。这些创新举措赢得了国内外的一致好评,对促进我国经济可持续发展与国际社会和平稳定做出了新的贡献。习近平总书记特别强调,如果我们不识变、不应变、不求变,就可能陷入战略被动、错失发展机遇,甚至错过整整一个时代;强调要遵循创新规律,敢于走前人没有走过的路。这些重要论述传承了中华民族“苟日新,日日新,又日新”的精神禀赋,是对以改革创新为核心的时代精神的生动诠释。我们在实际工作中要努力实现思想观念的等高对接,努力以思想观念的创新,引领发展实践的突破。提升创新能力,创新工作方法,不断加强对新业态、新模式的学习研究,努力成为旅游行业发展和市场监管的行家里手。

  (六)深刻领会系列重要讲话贯穿的科学方法论

  习近平总书记系列重要讲话,蕴含着丰富的思想方法和工作方法。强调增强底线思维,凡事从坏处准备、努力争取最好的结果。强调坚持问题导向,瞄着问题去、奔着问题来,强调坚持科学统筹,统筹国内国际两个大局,统筹党和国家事业全局,统筹发展和稳定两件大事,学会“十个指头弹钢琴”,既注重总体谋划、又要以重点突破带动整体推进,等等。这些重要论述内涵非常深刻,给我们以重要的方法论指引。

  三、如何在工作中实践总书记讲话精神

  (一)牢固树立为人民服务的人生观、价值观

  坚定人民立场就要树立为人民服务的人生观、价值观,这是共产党员自觉实践党的根本宗旨的思想基础。只有树立了这种人生观、价值观,才能一心为人民,一切为人民,克己奉公,无私奉献。而一些党员干部之所以走上违法乱纪、以权谋私的邪路,也首先是从人生观、价值观上打开了缺口。最初做这些事时,思想上虽然也犹豫过、斗争过,但最终还是让有“有权不用,过期作废”的错误思想占了上风。这充分说明,只有牢固树立并努力实践为人民服务的人生观、价值观,才能做一名合格的共产党员。作为旅游质监执法的工作人员,我们要时刻铭记游客为本、服务至诚的核心价值观,要搞清楚我们的职责就是为游客服务,为企业服务,不能把手中的职权变成谋取利益的工具,

  (二)勇于创新工作方法,解决制约旅游业健康发展的突出问题

  一是要统筹全面,不断完善综合监管机制,积极构建多行业、多部门、跨区域的旅游市场综合监管机制,形成统筹旅游行业管理的新格局。在旅游投诉统一受理方面,要加强“横向”“纵向”的沟通协作。二是要坚持问题导向,根据旅游投诉数据情况分析重点问题、重点区域,对存在突出问题的地方进行有针对性的监管,集中力量开展督办整治。

  (三)在工作中勇于担当旅游质监执法重任

  一是加强职业道德建设,实践全心全意为人民服务的宗旨。学习习总书记强调的“人民立场”,心中要永远记住人民的利益高于一切,时刻记住“群众利益无小事”。耐心接待、耐心解释、真心服务、依法行政是我们的本份。二是加强学习,提高自身素质。为人民服务是一种追求,也是一种能力。我们的旅游质监执法岗位需要我们具备扎实的理论知识储备和过硬的执法技能,同事需要我们积累丰富的执法经验,并在不断的执法实践中创新学习。学习首先是学习理论,只有具备较高的理论素质和水平,才能政治上坚定,自觉贯彻落实党的基本路线和基本纲领。其次是要把学习理论与学习经济学、旅游管理、法学知识等结合起来,学习了,弄懂了,就能结合实际付诸实践,并在实践中丰富和提高。时代在前进,知识在更新,我们需要研究的新问题层出不穷,每个党员要紧跟时代,努力学习,丰富知识,提高本领,这是个人的进取,更是旅游事业的需求。三是履行职责,做好本职工作。尽管每位同志岗位不同,但我们每人都要干一行,爱一行。每一位同志都要爱岗敬业,在平凡的岗位上做出更大贡献。在旅游质监执法工作中,提倡为游客服务,想问题,办案件都应当正确行使人民赋予的权力,习近平总书记指出:“党和法的关系是一个根本问题,处理得好,则法治兴、党兴、国家兴;处理得不好,则法治衰、党衰、国家衰”。在质监执法工作中,涉及到行政处罚,关系到企业和从业人员的利益,一定要做到程序、实体公正合法。既要求对违法行为不姑息,不手软,也要严格遵循《旅游法》、《行政处罚法》等法规要求。要不断畅通旅游投诉渠道,依法调解、公正执法,自觉维护旅游者的权益。

  人生的价值在为人民服务中实现,生命的意义在为人民服务中升华。为人民服务不能是空喊口号,要体现在党员尤其是领导干部“天下大事,必作于细”的具体实践之中。让我们共同努力,把有限的生命投入到无限的为人民服务之中,为构建和谐社会尽一个共产党员应有的责任。