深刻领会习近平精准扶贫思想 坚决打赢脱贫攻坚战
2017年09月15日     来源:紫光阁网

  2013年11月,习近平总书记在湖南省湘西土家族苗族自治州十八洞村考察时首次提出“精准扶贫”概念,之后又多次对精准扶贫作出重要论述,其思想不断丰富和完善 , 精准扶贫已成为我国脱贫攻坚的基本方略。近几年,根据国务院扶贫办党组安排,我具体负责习近平总书记扶贫开发战略思想的学习、研究、宣传工作,特别是结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,结合全国精准扶贫、精准脱贫的伟大实践,对习近平总书记精准扶贫思想的认识和理解不断深化。借这次党课的宝贵机会,我想就习近平精准扶贫思想的时代背景、形成发展、体系构成、实践成效、实施中存在的问题、解决对策等六个方面谈谈个人的认识体会,旨在为进一步学习、研究、宣传好习近平总书记扶贫开发战略思想,特别是精准扶贫思想提供参考。

  时代背景:任务重 形势紧 治理格局出现新变化

  习近平精准扶贫思想的提出,具有深刻的时代背景,至少包括以下三个方面。

  (一)共产党执政的初心和全面建成小康社会的底线目标

  中国共产党自成立以来,在领导中国人民进行新民主主义革命、建设社会主义新中国、实行改革开放进程中,始终坚持密切联系群众、全心全意为人民服务、实事求是、与时俱进的“初心”。习近平总书记指出:“坚持不忘初心、继续前进,就要统筹推进‘五位一体’总体布局,协调推进‘四个全面’战略布局,全力推进全面建成小康社会进程,不断把实现‘两个一百年’奋斗目标推向前进。”“十三五”时期,是我国实现第一个百年奋斗目标即到 2020 年全面建成小康社会的关键时期。“我们不能一边宣布实现了全面建成小康社会目标,另一边还有几千万人口生活在扶贫标准线以下。如果是那样,就既影响人民群众对全面建设小康社会的满意度,也影响国际社会对全面建成小康社会的认可度。所以‘十三五’时期经济社会发展,关键在于补齐‘短板’,其中必须补好扶贫开发这块‘短板’。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫开发工作,把扶贫开发摆到治国理政的重要位置,上升到事关全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的新高度。打赢脱贫攻坚战,消除绝对贫困,实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务。

  (二)经济增长带动减贫效益下降

  长期以来,我国实施的是政府主导、市场和社会共同参与的扶贫开发模式。其中以市场主体为牵引的经济增长为农村持续大规模减贫提供了强劲动力,成为重要推动力量。2008 年国际金融危机爆发后,特别是我国进入经济发展新常态后,经济增长带动减贫效益下降。经济增长的主体产业(新业态)的益贫性低,农业的规模经营和资金密集趋势逐步增强,通过劳动力转移、农业经营增收脱贫的局限性渐次显现。与此同时,社会转型步入利益冲突、社会矛盾多发期。经济增速放缓,经济发展对社会结构性矛盾的正向作用有所减弱。

  (三)贫困治理困境与贫困固化趋势增强

  一般情况下,在政府、社会、市场多元贫困治理格局中,某一方力量的变化都会对扶贫开发整体工作造成影响,带来治理困境。长期以来,我国政府贫困治理中的扶贫瞄准偏离问题一直没能得到有效解决,扶贫项目存在粗放漫灌、针对性不强等情况。我国扶贫标准提高后,贫困人口规模出现较大幅度增加,其中相当一部分剩余贫困人口贫困程度深、致贫原因复杂、自我发展能力弱、返贫现象突出。对这些贫困人口而言,传统扶贫治理方式效果已经十分有限,较难通过经济增长带动实现脱贫。

  形成与发展:来源于实践 作用于实践

  习近平精准扶贫思想的形成有着深厚的实践基础,是来源于实践并在实践中不断发展完善的。

  (一)习近平精准扶贫思想的提出

  20 世纪 80 年代末期,习近平同志在福建宁德工作期间提出了“弱鸟先飞”“滴水穿石”“四下基层”等工作理念,强调因地制宜发展经济是“弱鸟”先飞且飞得快、飞得高的重要途径。2012 年底,习近平总书记在河北省阜平县考察扶贫开发工作时指出:“推进扶贫开发、推动经济社会发展,首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发,因地制宜,理清思路、完善规划、找准突破口。要做到宜农则农、宜林则林、宜牧则牧,宜开发生态旅游,则搞生态旅游,真正把自身比较优势发挥好,使贫困地区发展扎实建立在自身有利条件的基础之上。”因地制宜找准发展思路的论述,表明这一阶段习近平精准扶贫思想已处于萌芽时期。

  2013 年 11 月,习近平总书记在湖南湘西考察时首次提出“精准扶贫”概念,指出“扶贫要实事求是,因地制宜。要精准扶贫,切忌喊口号,也不要定好高骛远的目标”。2014年10月的首个“扶贫日”,习近平总书记作出重要批示:“各级党委、政府和领导干部对贫困地区和贫困群众要格外关注、格外关爱,善于因地制宜,注重精准发力,充分发挥贫困地区广大干部群众能动作用,扎扎实实做好新形势下扶贫开发工作,推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富步伐。”2014 年11月初,习近平总书记在福建调研时指出:“当年苏区老区人民为了革命和新中国的成立不惜流血牺牲,今天这些地区有的还比较困难,要通过领导联系、山海协作、对口帮扶,加快科学扶贫和精准扶贫。”这表明习近平总书记将精准扶贫视为扶贫开发的重要方式。

  在习近平精准扶贫思想指引下,我国精准扶贫实践不断深入推进。2013 年底中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,提出以建立精准扶贫工作机制为核心的六项机制创新和十项重点工作;相关部委出台了《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》《关于印发< 建立精准扶贫工作机制实施方案 > 的通知》《关于印发 < 扶贫开发建档立卡工作方案 > 的通知》等政策性文件。

  (二)习近平精准扶贫思想的发展与完善

  2015—2016 年,习近平精准扶贫思想逐步上升为国家扶贫开发战略,并不断丰富和完善。2015 年 2 月,习近平总书记主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会,向参会的市县委书记提出“各级党委和政府要增强使命感……贯彻精准扶贫要求,做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确,把钱真正用到刀刃上,真正发挥拔穷根的作用”。2015年 6 月,习近平总书记在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上进一步指出:“扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。各地都要在扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准上想办法,出实招,见真效……要因地制宜研究实施‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划,即通过扶持生产发展一批,通过移民搬迁安置一批,通过低保政策兜底一批,通过医疗救助扶持一批,实现贫困人口精准脱贫。”

  2015年11月27—28日,中央扶贫开发工作会议召开,习近平总书记发表重要讲话,系统阐述精准扶贫、精准脱贫方略,标志着习近平精准扶贫思想的形成。会后,中共中央、国务院颁布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,要求各级党委政府要把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓,实施全党全社会共同参与的脱贫攻坚战。2016年12月,国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》,系统阐述了“十三五”时期脱贫攻坚工作的指导思想、目标任务和路径方法,提出要按照党中央、国务院决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持精准帮扶与区域整体开发有机结合,大力推进实施一批脱贫攻坚工程。中央及有关部门也先后出台了 100 多项政策文件,表明以习近平精准扶贫思想为指导的脱贫攻坚顶层设计的“四梁八柱”基本完成。

  体系构成:哲学基础 + 政治基础+ 丰富内涵

  习近平精准扶贫思想体系主要由其哲学基础、政治基础和丰富内涵构成。

  (一)习近平精准扶贫思想的哲学基础

  1. 实事求是和从实际出发。实事求是要求从实际出发,探究事物发展的客观规律。进入脱贫攻坚阶段,中央对我国扶贫开发提出了更高要求(扶贫脱贫“不落一人”),同时扶贫形势出现了新的变化(经济带动减贫效益下降),这就需要在农村贫困治理中坚持实事求是,从实际出发,探析贫困现象的客观实在,寻求消除贫困的良方。习近平总书记指出:“发展是甩掉贫困帽子的总办法,贫困地区要从实际出发,因地制宜,把种什么、养什么、从哪里增收想明白,帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。”

  2. 普遍联系与统筹兼顾。贫困问题的产生并不仅仅是贫困个体自身的原因,也与资源的拥有和利用、社会制度安排等相关。这就要求我们要从整体的角度去看待贫困和反贫困,既要从贫困者自身角度提出扶贫方案,也要看到贫困对社会发展全局的影响。习近平总书记指出:“我常讲,没有贫困地区的小康,没有贫困人口的脱贫,就没有全面建成小康社会……所以,‘十三五’时期经济社会发展,关键在于补齐‘短板’,其中必须补好扶贫开发这块‘短板’。”

  3. 对立统一与重点论。对立统一规律是唯物辩证法的核心规律,包含了事物发展中矛盾双方的统一性与斗争性,矛盾的普遍性与特殊性,矛盾双方发展的不平衡性。习近平总书记指出:“抓扶贫开发,既要整体联动、有共性的要求和措施,又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。”

  (二)习近平精准扶贫思想的政治基础

  有序、有效推进脱贫攻坚系统工程,需要强有力的组织领导。党和政府领导、多元力量参与是我国贫困治理的重要特色。党的坚强领导和社会主义制度集中力量办大事的优势,是习近平精准扶贫思想的重要政治基础,是形塑现有扶贫治理体制机制的重要保障。政治的稳定优势,可转化为我国扶贫开发的规划性和持续性优势。20世纪90年代中期以来,我国实施了《国家八七扶贫攻坚计划(1994-2000年)》《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》和《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,并长期坚持实施具有共同富裕性质的东西部扶贫协作和定点扶贫,体现了我国在贫困治理上的政治优势和制度优势。

  (三)习近平精准扶贫思想的丰富内涵

  1.“扶持谁”

  习近平总书记指出:“要坚持精准扶贫、精准脱贫……要解决好‘扶持谁’的问题,确保把真正的贫困人口弄清楚,把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚,以便做到因户施策、因人施策。”解决“扶持谁”的问题,就要做到扶持对象精准,具体工作内容为精准识别和精准管理。2013年底,中办、国办印发《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发的意见》,提出由国家统一制定识别办法,并按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则,开展贫困人口识别、建档立卡和建立全国扶贫信息网络系统等工作。2014年5月,国务院扶贫办等中央部门联合印发关于建档立卡、建立精准扶贫工作机制等文件,对贫困户和贫困村建档立卡做出部署。2014 年 4—10月,深入农村开展贫困识别和建档立卡工作,共识别12.8万个贫困村、8962万贫困人口,建立起全国扶贫开发信息系统。2015年8月—2016年6月,开展建档立卡“回头看”,补录贫困人口807万,剔除识别不准人口929 万。

  2.“谁来扶”

  习近平总书记指出:“要解决好‘谁来扶’的问题,加快形成中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的扶贫开发工作机制,做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。”近年来,我国建立起脱贫攻坚责任体系。中央出台《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,脱贫攻坚任务重的省份的党政主要负责人向中央签署脱贫责任书,层层立下军令状,形成省市县乡村五级书记抓扶贫的工作格局。建立干部驻村帮扶制度,全国共选派77.5万名干部驻村帮扶、19.5万名干部到贫困村和基层组织薄弱涣散村担任第一书记,解决扶贫“最后一公里”难题。通过采取“结对关系调整完善,东西扶贫协作深化”的举措,中央层面共有310个单位定点帮扶 592个贫困县,东部267个经济较强县(市、区)结对帮扶西部 406个贫困县,并实施“百县万村”行动、“万企帮万村”等社会扶贫。

  3.“怎么扶”

  习近平总书记指出:“要解决好‘怎么扶’的问题,按照贫困地区和贫困人口的具体情况,实施‘五个一批工程’……要提高扶贫措施有效性,核心是因地制宜、因人因户因村施策,突出产业扶贫,提高组织化程度,培育带动贫困人口脱贫的经济实体。”推进精准帮扶是解决“怎么扶”问题的重点。要瞄准建档立卡贫困对象,建立需求导向的扶贫行动机制,深入分析致贫原因,逐村逐户制定帮扶计划,将专项扶贫措施与精准识别结果和贫困人口发展需求相衔接,实现“项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准”。自实施精准扶贫以来,中央和国家机关各部门共出台政策文件及实施方案100多个,地方相继出台和完善“1+N”脱贫攻坚系列文件。需求导向、导员参与、有效对接的扶贫脱贫帮扶体系业已形成。

  4.“如何退”

  习近平总书记指出:“精准扶贫是为了精准脱贫。要设定时间表,实现有序退出,既要防止拖延病,又要防止急躁症。要留出缓冲期,在一定时间内实行摘帽不摘政策。要实行严格评估,按照摘帽标准验收。要实行逐户销号,做到脱贫到人,脱没脱贫要同群众一起算账,要群众认账。”2016 年 4 月,中办、国办印发《关于建立贫困退出机制的意见》,对贫困户、贫困村、贫困县退出的标准、程序和要求做出细致规定,为贫困人口退出提供制度保障。实施严格的考核评估制度,组织开展省级党委和政府扶贫工作成效考核,开展第三方评估;结合收集的情况和各省总结,对各省(自治区、直辖市)脱贫攻坚成效开展综合分析,形成考核意见;根据综合评价情况,对有关省份进行通报表扬、约谈党政主要负责人或分管负责人,将考核结果作为省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

  实践成效:为全球减贫治理提供中国方案

  习近平精准扶贫思想的时代价值和重要意义,既体现在指导国内精准扶贫理论创新、顶层设计、基层实践上,也体现在为全球减贫治理提供中国方案上。至 2016 年底,我国精准扶贫已取得显著成效。

  (一)农村贫困人口大幅减少,贫困发生率持续下降。按现行国家农村贫困标准(2010 年价格水平每人每年2300元)测算,全国农村贫困人口由 2012年的9899万人减少至2016年的 4335 万人,累计减少 5564 万人,平均每年减少1391 万人;全国农村贫困发生率由 2012年的10.2%下降至 2016 年的4.5%,下降 5.7 个百分点,平均每年下降 1.4 个百分点。

  (二)贫困地区农村居民收入保持快速增长,增速持续高于全国农村平均水平。2016年,贫困地区农村居民人均可支配收入8452 元,名义水平是 2012年的1.6 倍;扣除价格因素,实际水平是 2012年的 1.5 倍。2013—2016 年 贫困地区农村居民人均收入连续保持两位数增长,扣除价格因素,年均实际增长10.7%。2013—2016 年,贫困地区农村居民人均可支配收入年均实际增速比全国农村平均水平高 2.7 个百分点。农村居民就业机会增多,工资性收入占比提高。2016 年贫困地区农村居民人均工资性收入 2880 元,与 2012 年相比年均增长16.5%;占可支配收入的比重为34.1%,比 2012 年提高 4.1 个百分点。统计数据显示,贫困地区农村居民人均收入对传统农业依赖下降,收入来源日益多元化。

  (三)贫困地区农村居民生活消费水平持续提高,质量不断改善。2016 年贫困地区农村居民人均消费支出 7331元,与 2012 年相比,年均增长 11.7%,且连续四年保持两位数增长,扣除价格因素,年均实际增长9.6%。消费结构明显优化,吃饭穿衣支出占比下降。居住条件不断改善,2016 年贫困地区农村居民户均住房面积为 137.2 平方米,比2012 年增加 19.1 平方米。耐用消费品升级换代,传统耐用消费品拥有量稳步提高。

  (四)贫困地区农村生活条件得到改善,教育文化医疗水平明显提高。一是基础设施条件不断完善。截至2016年,贫困地区通电的自然村接近全覆盖;通电话、有线电视信号、宽带的自然村比重分别达到 98.2%、81.3%、63.4%,比 2012 年 提 高 4.9、12.3、25.1 个 百 分点。2016 年,贫困地区村内主干道路面经过硬化处理的自然村比重为 77.9%,比 2013 年提高 18 个百分点;通客运班车的自然村比重为 49.9%,比 2013 年提高 11.1 个百分点。二是教育文化状况明显改善。2016 年,贫困地区农村居民16 岁以上家庭成员均未完成初中教育的农户比重比 2012 年下降 2.2 个百分点;79.7%的农户所在自然村上幼儿园便利,84.9% 的农户所在自然村上小学便利。三是医疗卫生水平显著提高。2016 年,贫困地区农村拥有合法行医证医生或卫生员的行政村比重为 90.4%,91.4% 的户所在自然村有卫生站。

  (五)我国为全球减贫作出重大贡献。根据世界银行发布的最新数据,按照每人每天 1.9 美元的国际极端贫困标准,1981 年至 2013 年中国贫困人口减少了 8.5 亿,占全球减贫总规模的 69.3%,为全球减贫作出重大贡献。联合国开发计划署 2015 年发布的《联合国千年发展目标报告》明确指出,“中国在全球减贫中发挥了核心作用。”中国精准扶贫的新理论、新实践也为全球减少贫困提供了中国范例。

  精准扶贫方略实施中存在的困难和问题

  (一)“硬骨头”还没有完全精准瞄准。深度贫困地区主要是指自然条件恶劣,基础设施和公共服务欠账较多,贫困发生率高,脱贫难度大的地区。12.8 万个建档立卡贫困村是难啃的硬骨头,这些村居住着 60% 的贫困人口,大部分贫困村基层组织功能弱化,无人管事;人才严重流失,无人干事;村集体经济薄弱,无钱办事;基础设施滞后,陈规陋习严重,发展基础不牢。深度贫困群体主要是指因病致贫返贫群体。截至2016 年底,全国还有4335 万贫困人口。

  (二)工作中仍存在不严不实不精准问题。表现在:脱贫计划脱离实际,有的地方患了“急躁症”“拖延病”,有的政策措施缺乏针对性操作性,有的把脱贫工作“文件化”“会议化”“表格化”,有的驻村干部不驻村、假驻村,有的甚至在考核评估中弄虚作假。在贫困识别上,有的地方“搞摆平”,导致一定数量符合条件的贫困人口未纳入建档立卡。在精准帮扶上,有的表面看帮扶到户到人,实质上还搞一刀切,是缩小版的“大水漫灌”。在贫困退出上,有的算账脱贫,有的突击脱贫,有的一兜了之,脱贫质量不高。

  (三)扶贫资金使用管理存在不精准现象。贪污挤占挪用等老问题仍时有发生,在乡村两级尤为突出。中央纪委监察部 2016 年通报的 325 起扶贫领域突出问题中,86% 涉及乡村干部。资金闲置滞留等新问题逐步显现。随着扶贫投入增多,权限下放到县,一些地方能力未及时跟上,项目规划不科学不合理,接不住、整不动、用不好。2016 年资金闲置问题占到审计发现问题的三分之二。此外,资金使用不够公开透明也是问题之一。

  (四)精准脱贫主体(贫困群众)内生动力不足。从帮扶工作来看,有的地方为图省事、赶进度,大包大揽、送钱送物,“干部干、群众看”,结果就是养懒汉。从贫困群众来看,有的穷怕了不敢想,安于现状,单纯依靠外界帮扶被动脱贫;有的穷惯了“等靠要”,靠穷吃穷,依赖政策不愿脱贫。

  对策建议:夯实基础 明确重点 整体推进

  2017 年是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。2 月 21 日,习近平总书记主持中央政治局第 39 次集体学习,并在讲话中对精准扶贫、精准脱贫提出新的更高要求。全国两会期间,习近平总书记提出精准扶贫要下绣花功夫。3 月 31 日,习近平总书记主持中央政治局听取 2016年度省级党委政府扶贫开发工作成效考核情况汇报。6 月 23 日,习近平总书记在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。结合习近平总书记的指示要求,对于进一步深化精准扶贫、精准脱贫提出如下建议:

  (一)坚持目标标准,确保完成任务。脱贫的标准就是“两不愁三保障”,不能盲目提高,也不能妄自降低;时限就是 2020 年,不能急躁,也不能拖延。一要调整完善脱贫攻坚滚动规划和年度计划。贫困县一般应在 2019 年前摘帽,贫困人口应在 2020 年如期脱贫。脱贫规划要有合理时序,既要防止急躁,又要防止拖延。二要保持脱贫攻坚政策的稳定。包括贫困县党政正职稳定、驻村帮扶、东西部扶贫协作、党政机关定点扶贫,在2020 年前都不变。三要在做好贫困县贫困村脱贫攻坚的同时,高度重视非贫困县非贫困村的脱贫攻坚,防止出现死角。

  (二)坚持问题导向,解决困难问题。一要集中力量攻坚。要进一步瞄准深度贫困地区、贫困村、因病致贫贫困户,加大对典型深度贫困地区的基础设施和公共服务建设的支持力度,组织实施贫困村提升工程,落实健康扶贫政策,进一步解决大病和慢性病治疗、救助问题,减轻贫困家庭医疗负担。二要抓好考核,发现问题及时整改。纠正不严不实不精准,特别是要纠正形式主义,严防弄虚作假。要通过教育培训等措施,增强基层扶贫干部“绣花”能力,提高贫困识别、帮扶、退出等方面的精准度。

  (三)坚持基本方略,打牢精准基础。一要完善建档立卡,摸准贫困底数。要把符合建档立卡条件的贫困人口全部纳入,只要是贫困人口,不管什么原因、什么类型,都应纳入,做到不落一人。还要对 2014 年以来的脱贫人口的返贫情况进行调研,探索建立稳定脱贫的长效机制。二要规范驻村帮扶,增强基层力量。第一书记和驻村干部积极帮助群众出主意干实事,推动各项扶贫措施落地落实,打通精准扶贫“最后一公里”。国家层面将出台指导意见,各地要加强驻村干部管理,加强贫困村两委建设,选好配强村两委班子,培养一支永远不走的工作队。三要强化资金监管,提高使用效益。将继续加强纪检、检察、审计、财政监督和群众、社会监督,特别是把乡村两级组织作为重点,加大惩处力度,保持高压态势。全面推进贫困县财政涉农资金统筹整合,加大指导督促检查,提高扶贫资金使用效率和效益。进一步完善扶贫资金公告公示制度,提升扶贫资金项目的透明度。

  (四)坚持从严考核,倒逼真抓实干。考核是全面从严治党在脱贫攻坚领域的重要体现,是倒逼各地抓好落实、检验脱贫质量的重要手段。要按中央要求,继续实行最严格的考核评估制度,坚决防止虚假脱贫、数字脱贫、一兜了之等敷衍了事、不实不准、弄虚作假行为,倒逼各地落实脱贫攻坚工作责任,确保脱贫结果经得起历史和实践的检验。

  (五)坚持改革创新,建立带贫机制。随着脱贫攻坚深入推进,难题和矛盾还会不断出现,必须结合实际,创新扶贫工作方式。鼓励基层探索试点,建立容错纠错机制,对探索中出现的问题及时纠正。对涉及长远的问题,如思想观念、陈规陋习等,也需要加强改革。

  (六)坚持典型引路,总结推广经验。要总结党的十八大以来精准扶贫的实践成就,总结各项工作成功经验,总结产业扶贫、劳务脱贫、易地扶贫搬迁和教育、健康扶贫等重点工作的典型范例。继续开展全国脱贫攻坚奖评选表彰活动,及时发现表彰全国脱贫攻坚模范。建立扶贫先进典型台账,及时推广好的经验做法。

  (作者系国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心党支部书记、主任 黄承伟)