强化责任担当 抓好分类指导
自上而下推动落实全面从严治党要求
2017年09月14日     来源:紫光阁网

  水利部党组认真贯彻党要管党、从严治党方针,坚持以上率下、以严促实,按照《中央国家机关贯彻落实全面从严治党实施方案》要求,带头履行党建主体责任,完善措施强化分类指导,把全面从严治党要求落实到水利工作各方面和机关党建全过程,为水利改革发展提供坚强保证。

  一、聚焦全面从严治党责任主体,分层级推动责任落实

  水利工作点多线长面广,预算管理层级多达5级,落实全面从严治党要求关键是要强化责任担当。部党组把抓好党建作为最大主业,层层传导压力、激发动力,强化各级党组织的主角意识和主动精神,一级做给一级看,一级带着一级干,自上而下推动落实全面从严治党责任。一是发挥党组抓党建的关键作用。部党组每年召开党的工作会议和党风廉政建设工作会议,印发党建工作要点和党风廉政建设工作要点,谋划部署水利系统党建工作;部党组书记、部长陈雷认真履行第一责任人责任,对党建重点工作亲自过问指导、亲自听取汇报、亲自协调推进;制定贯彻落实全面从严治党要求的实施意见,成立党建工作领导小组,统筹力量资源,明确职能定位,形成书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。二是发挥机关党委抓党建的职能作用。明确机关党委履行党建工作领导小组办公室职责,牵头负责抓好水利系统和直属机关党建各项工作,承担部党组落实党风廉政建设主体责任的日常协调工作;列席参加部党组领导班子民主生活会等重要会议和重大活动,配合做好直属机关干部监督管理、领导班子建设和“两委”书记选配工作;加强机关纪委和部廉政办机构能力建设,增加人员编制,增设领导职位,进一步强化监督执纪问责职能。三是发挥基层党组织抓党建的主体作用。对基层党组织书记落实党建工作责任和党风廉政建设主体责任进行全覆盖轮训,陈雷部长亲自作开班动员讲话,促进管党治党责任落实到人头、扎根到基层;对贯彻落实《机关基层组织工作条例》情况开展专项检查,严肃指出检查中发现的问题并限期进行整改,督导到期未换届的7个直属党组织进行换届选举;完善党建工作考核办法,由部领导分别带队,把党建工作考核与落实党风廉政建设主体责任检查考核、领导班子和领导干部年度考核结合起来进行,促进党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核。

  二、聚焦全面从严治党薄弱环节,分领域细化保障措施

  近年来,随着大规模水利建设全面推进和水利管理服务领域不断拓展,水利投资强度大、工程项目多、监管链条长、管理难度大。部党组紧密结合水利实际,认真排查管党治党薄弱环节,着力完善落实从严治党要求的保障措施。一是加强干部监督管理。严格执行述职述廉、诫勉谈话和领导干部重大事项报告制度,清理规范领导干部企业兼职和社团兼职,对新任局处级领导干部开展集体廉政谈话;把加强和改进巡视工作作为落实全面从严治党要求的重要举措,每年派出巡视组对部直属单位开展为期一个月的巡视。二是加强权力运行监督。坚持关口前移,堵塞管理漏洞,修订或制定水行政审批、前期工作、项目安排、投资计划、资金监管、基建程序、质量监控、安全监督、干部选拔任用等一系列规章制度,进一步规范权力运行、强化基层监管。三是加强廉政风险防控。编印规划计划、工程建设、资金资产、干部人事、水土保持、水文管理、水资源管理、防汛抗旱等8个领域廉政风险防控手册,为基层单位加强廉政风险防控机制建设提供了基本指南;建立水利财务信息管理系统和审计免疫系统,推动水利审计免疫系统向省市县三级延伸,变事后审计为事前事中监督,管好用好水利资金。

  三、聚焦全面从严治党目标任务,分重点进行督促指导

  落实全面从严治党要求标准高、任务重,机关、事业、企业、社团等各类党组织必须齐头并进、不留死角。部党组坚持守土有责、守土负责、守土尽责,抓重点带动一般,抓关键力求突破,确保全面从严治党重点任务有效落实。一是严明党的纪律规矩。印发进一步严明党的政治纪律和政治规矩的通知、进一步严肃机关工作纪律的通知,提出“十条禁令”具体要求,加大纪律执行情况监督检查力度,强化执纪问责和违纪惩处,对审计检查中发现问题单位的主要负责人进行约谈,责令向部党组作出书面检查并在审计整改大会上作出检讨,对相关责任人给予党纪政纪处分和组织处理。二是全面强化“两个责任”。制定出台落实党风廉政建设主体责任、落实纪检部门监督责任、落实领导干部“一岗双责”以及承诺、报告、约谈、考核和问责等制度,各单位党组织与部党组、主要负责人与分管部领导、司局级干部与主要负责人以及省级水行政主管部门与水利部,逐级签订党风廉政建设承诺书或责任书,部领导与机关司局、直属单位、水利社团和省级地方水利部门主要负责人分类进行集体约谈,着力构建“横向到边、纵向到底”的党风廉政建设主体责任体系。制定印发加强水利基层单位党风廉政建设、促进水利国有企业落实党风廉政建设主体责任、加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险等方面的指导意见,推行水利建设项目代建制,依法招标项目全部进入公共资源交易市场,加大水利工程建设领域突出问题治理力度,从源头抓起、从基层发力,推动“两个责任”有效落实。制定印发加强部属单位纪检监察组织建设的意见,进一步健全直属单位纪检监察工作机构并增配专职工作人员。三是扎实开展专题教育。部党组把开展“三严三实”专题教育作为履行党建主体责任的直接检验,在制定总体实施方案的基础上,制定专题党课、学习研讨等专项工作方案,编印工作问答,开展“‘三严三实’书记谈”“‘三严三实’大家谈”主题活动,选派司局级干部列席点评直属单位领导班子学习研讨,利用报纸、网站、简报加强宣传引导,进一步激发水利干部职工的责任意识、进取精神和实干作风,专题教育呈现上下联动、有序推进的良好局面,有关做法在中组部作大会交流发言并在主流媒体进行了深入报道。