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朱洪波:强根基 铸堡垒 让全面从严治党在基层落地生根
来源:     2017年10月16日 
  ◎ 作者简介:
  朱洪波,男,1962 年 11 月生,博士研究生,高级经济师。历任中国农业银行办公室副主任、主任,海南省分行、江苏省分行和北京市分行党委书记、行长。2006 年 6 月任中国农业银行党委委员兼北京市分行党委书记、行长。2008年 4 月任中国农业银行党委委员、纪委书记。2009 年 12 月任中国农业银行党委委员、纪委书记、副行长。2011 年 12 月任中国建设银行党委委员、纪委书记、副行长。2015 年 2 月起任中国光大集团党委副书记、监事长、总部机关党委书记。  
  基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。习近平总书记指出:“治国安邦重在基层,党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层,必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。” 中国光大集团作为中央管理的金融控股集团,必须毫不动摇地坚持党的领导、加强党的建设,牢固树立大抓基层的鲜明导向,强基固本,让全面从严治党要求在基层落地生根,守稳铸牢光大事业的“根”和“魂”。
  提高思想认识 深入学习贯彻中央全面从严治党要求
  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在时代发展和战略全局高度,提出全面从严治党一系列新观点、新论断、新要求,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,做出“打铁还需自身硬”的庄严承诺,立下全面从严治党的“军令状”。在党的十九大即将胜利召开的时刻,我们很有必要再次重温和学习党中央关于全面从严治党的重大战略,进一步统一思想、提高认识、做好工作。
  (一)深刻理解全面从严治党的重大意义
  2014 年 12 月,习近平总书记在江苏考察时,首次提出“全面从严治党”。从此前的“从严治党”到新的“全面从严治党”,不仅是提法的变化,更突出了新时期管党治党的艰巨性、深刻性和系统性。特别是将“全面从严治党”上升到“四个全面”战略布局,紧紧抓住了“治国必先治党、治党务必从严”这个核心命题,开创了现代国家治理和政党治理有机融合统一的新境界。
  全面从严治党,关系党的先进性、纯洁性,关系人心向背,关系党的生死存亡,关系国家民族的兴衰。近代以来,在党的坚强领导下,中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。今天的中国,前所未有地靠近世界舞台中心,前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标,前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。在新的历史发展阶段,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇地坚持和完善党的领导,毫不动摇地推进党的建设新的伟大工程,把党建设得更加坚强有力。只有进一步把党建设好,确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力,党才能带领人民群众应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,不断从胜利走向新的胜利。要锻造坚强领导核心,厚植执政基础,战胜国际国内重大挑战,实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须认识到全面从严治党只有进行时,没有完成时。习近平总书记在“7?26”讲话中强调:“全面从严治党依然任重道远。全党要坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展,把全面从严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效。”
  (二)深刻理解全面从严治党的丰富内涵
  全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。1. 思想建党是根本。理想信念是共产党人精神上的“钙”。理想信念坚定,骨头就硬;理想信念不坚定,就会得“软骨病”,就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。全面从严治党,首先就要深入开展理想信念和宗旨教育,加强党性和道德教育,引导党员坚定马克思主义信仰,坚定社会主义和共产主义信念,坚守共产党人精神追求,筑牢思想上拒腐防变的堤坝。2. 制度治党是保障。制度问题更具有根本性、全局性、稳定性、长期性。要全方位扎紧制度笼子,用制度治党、用制度管人、用制度管权,把规矩建起来、立起来,织密“防腐网”。要狠抓制度执行,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决维护制度的严肃性和权威性。3. 从严治吏是重点。干部掌握着方方面面的权力。要坚持“好干部”的五条标准,即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,以严的标准选好干部,以严的措施管理干部,以严的纪律约束干部。加强对领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”的监督和管理,使其在其位谋其政,既廉又勤,既干净又干事。4. 政治生活是基础。党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党内政治生活严起。严肃党内政治生活,最根本的就是要使各级党组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽职。5. 作风建设是主题。党的作风是党的形象。作风正,则人心齐、事业兴;作风不正,则人心散、事业衰。党的十八大以来,中央从制定出台“中央八项规定”到整治“舌尖上的腐败”、狠刹“会所歪风”,从群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,驰而不息狠抓作风建设,抓常、抓细、抓长,久久为功。各级干部要从我做起、从小事做起,带头坚守正道、弘扬正气。6. 严明纪律是关键。“加强纪律性,革命无不胜。”作为党员,必须全面遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律,把严明纪律深入到工作、生活和心里去。坚持把纪律和规矩挺在前面,运用好监督执纪“四种形态”,杜绝“破窗效应”。保持惩治腐败高压态势,有腐必惩、有案必查,以反腐肃贪的实际成效取信于民。
  (三)深刻理解中央对国企党建的新要求
  在全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记以“国有企业还要不要”“国有企业要不要加强党的建设”为主题,结合理论与实践、历史与现实,深刻阐述了毫不动摇地把国有企业做强做优做大,并坚持党的领导、加强党的建设的重大意义。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,关系公有制主体地位的巩固,关系我们党的执政地位和执政能力,关系我国社会主义制度。国企是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,是党领导的国家治理体系的重要组成部分,理所当然要坚持党的领导。
  一段时期以来,国有企业不同程度地存在党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。有的国有企业存在“只抓业务不抓党建、只管发展不治腐败”现象,贯彻执行党的方针政策不坚决、不全面、不到位,管党治党不担当,企业党的建设和改革发展“两张皮”,党组织软弱无力。对此,中央明确要求,国有企业改革必须与党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展,实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来,将党建工作总体要求纳入国有企业章程,明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位,明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。国有企业党组织要坚持从严治党、思想建党、制度治党,增强管党治党意识,建立健全党建工作责任制,聚精会神抓好党建工作,做到守土有责、守土负责、守土尽责。国有企业党员干部都是党的干部,不论在什么岗位上,都要积极主动做党建工作。要用好考核评价这个指挥棒,既报经济账、又报党建账,把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来,同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来,切实把党建责任抓实压实。
  (四)深刻理解加强基层党建的重要性
  马克思主义政党自创立起就高度重视党支部建设,中国革命的实践证明了党支部建设的重要性,党支部在社会主义建设的各个时期都发挥了重要作用。基础不牢,地动山摇。1990 年苏联剧变,一夜之间,红旗落地,江山改色。为什么会这样?我想这与当时苏联几百万个党支部没有真正像“战斗堡垒”那样去发挥作用有很大的关系。没有坚强稳固的基层党组织,就不可能有坚强有力的党。因此,我们要按照习近平总书记强调的那样,必须让全面从严治党在国有企业落地生根。“地”就是基层,“根”就在基层。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治,重心在基层。我们党代表的是广大人民群众的根本利益,宗旨就是为人民服务。如何真正为人民服务、取信于民,完成“最后一公里”的任务,关键就在于将基层党组织特别是党支部建设得坚强有力,打牢全面从严治党的基础。
  全面推进党支部规范化建设 着力打造合格党支部
  作为大型综合性金融控股集团,光大集团法人机构众多,业务领域广泛,各个机构和业务单元相互独立经营,且新建机构比较多。这决定了我们各级党组织必须有很强的领导能力和独立作战指挥能力,基层党支部必须更加坚强有力。今年初集团党委研究党建工作时,我提议把今年确定为“党建工作提升年”,主要任务可以概括为“一主两基”,“一主”就是以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为主线,“两基”就是一手抓党建基本制度,梳理完善形成党建制度群,一手抓基层党支部规范化建设,打造合格党支部。抓“一主两基”的主要目的就是要集中精力突破集团党建的薄弱环节,强基固本。打造合格党支部必须确定一些标准,只有达到标准才能算是合格党支部。标准包括五个方面。
  (一)要有可量化的思想建设标准
  思想政治建设从来都是党的建设的首要任务,我们可以把思想政治工作的形式内容进行量化和标准化。比如明确支部开展讲党课、政治理论学习、形势教育、谈心谈话等思想政治工作的具体任务,明确讲党课频次、每年党员思想政治理论学习的学时等。比如借鉴社会学、心理学领域的研究方法,进行党员思想状况调研辅导等,以提升思想政治工作科学化水平。
  (二)要有精细化的组织建设标准
  党的基层组织建设的内容很丰富,程序要求也很规范。但是一段时期以来,由于很多内容规定散见于不同的文件中,更新和变化较多,不少从事党务工作的新同志对这些内容和程序不是很熟悉,所以要认真梳理中央关于组织建设的相关规定,给基层支部一个精细化的组织建设标准,做到一目了然。在制定标准的过程中,要立足集团实际,研究不同类型的企业党支部工作的特点和实际情况,科学合理地设置党支部人员规模及组成,优化支部班子建设,对支部换届流程、时间等做出具体的规定。
  (三)要有体系化的制度建设标准
  没有规矩,不成方圆。规矩就是规章制度。要扎紧制度的“笼子”,就要把基层党建的各项制度健全起来、完善起来。要下决心把涉及党建工作的所有制度进行一次全面回检,查漏补缺,目的就是要形成健全完善的集团党建制度群。目前,集团的这项工作正在顺利推进,一些旧的制度已经被废止,新的规定正陆续出台。上面千条线,下面一根针。基层党支部要根据上级的要求任务,结合自身实际,形成全覆盖、可操作、好执行的制度体系。
  (四)要有清单式的支部工作标准
  支部工作标准包括支部组织生活开展情况、党员发展情况、党员队伍管理情况、党费缴纳情况、党建促群团和扶贫工作情况等。根据党章及有关规定,任何党员都不能游离于党组织之外,无论职务高低都要被编入党支部,参加党的组织生活。党组织要严格执行组织生活制度,确保党的组织生活经常、认真、严肃。党支部组织生活,包括“三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、党员民主评议制度、重要工作和个人有关事项请示报告制度、讲党课制度和党员主题活动制度等。此外,还应创新工作方法。现代网络信息技术蓬勃发展,抓党建工作也要与时俱进,与科技同行。我们要积极探索开展“党建云”“互联网 + 党建”“智慧党建”建设,让光大集团党建工作富有时代气息,体现时代特点,充满活力。
  (五)要有可评价的作用发挥标准
  习近平总书记强调,要“以党组织功能是否增强、党员干部素质是否提高、党的建设各项工作部署是否落实、党的建设对经济社会发展的保证作用是否明显、人民是否满意为尺度,全面检验党的建设各项工作。”考察一个支部的建设水平,归根结底还是要看支部作用的发挥成效。因此,建设合格党支部还需要有可评价的作用发挥标准。一个支部作用发挥的好坏,落实到经营上,就是要看其工作任务和业绩指标的完成情况,其系统内外的排名情况,以及客户满意度和市场美誉度情况;落实到管理上,就看单位内部是否和谐、安全、稳定,能否团结协作,员工是否满意。把支部作用发挥水平可评价化,实际上也就是中央全面从严治党要求、国企党建工作要求在支部工作效果上的明确化和具体化。
  光大如要建设一流金融控股集团,首先要建设一流的党支部。要下决心抓好以“规范、标准、创新”为核心的合格党支部建设,搞出特色,努力打造出具有相当影响力和实效性的“光大党建”品牌。
  牢记党员身份和党建责任 做合格党支部书记
  党支部书记是基层党组织的中心人物,是基层工作的“领头雁”和“主心骨”。当好这个支部书记很不容易,必须要有过硬的政治素质、较强的管理能力、良好的品行品格、务实的工作作风和创新的思想理念。
  (一)要提高政治站位,结合党的理论和路线方针政策来思考业务,把好方向,管好大局今年
  7 月17 日,《人民日报》刊登了王岐山同志的一篇题为《巡视是党内监督战略性制度安排 彰显中国特色社会主义民主监督优势》的署名文章,其中谈到了一个很重要的问题,就是如何把握政治与业务的关系。文章强调,政党就要讲政治,执政党更要旗帜鲜明地讲政治。没有离开业务的政治,更没有离开政治的业务。这篇文章很好地回答了一些同志长期以来对于如何处理政治和业务关系的困惑,对于解决好“两张皮”问题有重要意义。以今年全国金融工作会议召开为标志,我国金融工作正式进入新的发展阶段。未来金融市场格局和金融工作方法都将发生重大变化。光大的未来,在很大程度上取决于集团上下对这次会议精神的学思践悟。大家要从党的路线方针政策出发来思考业务、谋划发展,通过深入学习和贯彻落实会议精神,努力推动光大在新的金融大变局中走在前列、干在实处、赢得先机。每一位党员干部都要认真思考政治和业务的关系,认真体会“没有离开业务的政治,更没有离开政治的业务”这句话的辩证关系和丰富内涵。我们抓支部建设、抓党建,不是就党建而党建,其核心要义还是要围绕中心、服务大局。只有把党的路线方针政策真正吃透,才能把好方向、管好大局、干好工作。
  (二)要提高开展党建工作的能力,能够用思想、组织、作风、制度、纪律等党的工作方法来推动业务,带好队伍,服务中心
  毛主席说,政治路线确定之后,干部就是决定因素。任何工作任务,最终都要通过人来完成。集团各条战线的干部员工情况各异,如何调动队伍的积极性,保质保量完成工作任务,光靠提高收入是行不通的,再高的收入也有边际效益递减的时候。所以,即使是到了市场经济的今天,党的思想政治工作方法依然不能丢。过去在很多单位,领导们经常会找干部谈心,问问干部员工家里的情况,老人怎么样,孩子怎么样,有没有什么困难。表面上看是嘘寒问暖,其实是在做思想政治工作。年轻人刚出校门,学历高、起点高、心气高,但是他们又缺乏社会阅历,缺少社会资源,遇到挫折打击很容易发生过山车式的大喜大悲。作为党支部书记,如果能够在领导年轻人干事创业的同时,发挥党在思想、组织、作风、制度、纪律等方面的优势,让青年干部多一点理想和信念,多一点坚韧和宽容,少一些凡事朝钱看的功利浮躁,也就能缓解一些矛盾,解决队伍中的一些问题,从而不断增强干部队伍的凝聚力、向心力、战斗力。
  (三)要牢记身份和责任,始终保持做好党支部工作的强烈责任感和使命感,走在前、作表率
  习近平总书记反复强调,“全党同志要在党言党、在党忧党、在党为党,把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节,敢于同形形色色违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争。”作为支部书记,必须要有强烈的党员身份意识和责任意识,始终明白“我是谁”,把心思放在干工作上,放在全心全意为人民服务上,自觉树立和维护好党的形象。要带头遵守党纪党规,在严格的纪律规矩约束下带头适应工作和生活,经常性地对照党章党规,自觉涤清思想、组织、作风、纪律等方面存在的污浊,不断强化“四个意识”、坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,真正把习近平总书记提出的“多干群众急需的事,多干群众受益的事,多干打基础的事,多干长远起作用的事”的要求落到实处。把党员干部的形象高高树立起来,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,做“四讲四有”合格党员。
  (四)要高度重视支部书记和支部委员队伍建设,为党支部开展工作提供必要保障
  习近平总书记强调:“各级都要重视基层、关心基层、支持基层,加大投入力度,加强带头人队伍建设,确保基层党组织有资源有能力为群众服务。”基层工作不好做,我们都要重视、关心和支持基层党支部工作。关键的一点就是要加强基层党支部工作保障机制建设,让基层党支部有人主事、有人干事、也有经费办事。有人主事和有人干事,就是要选好支部书记这个带头人,选好支部委员,着力打造出一支“政治可靠、能力过硬,敢担当、善作为”的基层党务工作队伍。要认真做好“双培养”工作,一方面对那些业务能力强、个人素质好、有发展潜力的年轻同志加强教育培养,符合条件的及时发展入党,并逐步提高他们做党的工作、团结人、带队伍的能力。另一方面,对那些政治素质好、业务能力强、群众威望高、带头作用明显的党务干部和支部书记,要重点培养、压担子,选拔到更加重要的岗位上来。有经费办事,就是要建立党支部工作和活动经费保障机制,积极改善党支部工作条件,加强一线党员学习和活动阵地建设,为支部开展工作创造良好条件。
  做好新形势下党支部工作责任重大、使命光荣。把全面从严治党要求落到基层、落到实处,开创光大集团党建工作和事业发展的新局面,需要大家共同努力。要勇于担当、锐意进取、攻坚克难,在各自岗位上不断做出新的更大的贡献。
  作者体会:
  讲党课是党的组织生活的重要内容,也是党开展思想政治工作的有效办法。十八大以来,习近平总书记一再强调要严格党的组织生活,坚持讲党课制度。自觉带头讲好党课,是每一名党员领导干部爱党护党、管党治党的政治责任。我是光大集团党委副书记,又兼任总部机关党委书记,根据班子分工具体负责集团党建工作,平时琢磨最多的就是如何贯彻落实好中央全面从严治党要求,把光大党建工作搞上去。在我看来,要做好党建工作必须抓好两头:一是集团党委带头,以上率下逐级抓好各级领导班子建设;二是抓实基层党建,强基固本,把每一个基层党支部都建成坚强堡垒。班子和基层抓好了,两头发力,久久为功,党建工作自然就有了坚实基础。
  我于 2015 年初从建设银行调到光大工作,当时光大刚完成重组改制,各项工作重新起步。同年中央巡视组入驻巡视,反馈意见时着重指出光大集团“存在党的基层组织领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力等问题”。如何把基层党建这个短板补好,成为萦绕我心头的大事。随后,我们认真落实巡视整改要求,以问题为导向采取了一系列针对性措施,其中之一就是启动覆盖全集团的基层党支部书记集中轮训。在2016 年第一期专题培训班上,我以“建设一流金控集团必须把基层党支部建设好”为题给参训学员讲了一次党课;在今年举办的培训班上,又进一步以“强根基、铸堡垒,让全面从严治党要求在基层落地生根”为题,再次给大家讲了一次党课。两次党课都紧紧围绕基层党支部建设这个主题,掰开了、揉碎了,力争把道理讲好、把问题讲透、把要求讲清、把工作讲到位。
  讲党课的过程,首先是一次自我学习、自我教育、自我思考、自我提升的过程。只有自己先学深悟透、真知真信,才能言之有物、言之有理、言之有用,也才可能让人听得进去、听得明白、听得有收获。讲好党课,还必须坚持三个原则:一是要有政治立场,党味儿要浓。党课姓党,必须强化“四个意识”,把党的思想、理论、路线、方针、政策贯穿始终。这是首要原则,否则就不能叫党课了。二是要紧贴工作实际,敢于直面问题。讲党课,既要讲思想、谈道理,更要讲问题、谈思路,让听众感受到你是真想真干、善想会干。现在人们工作生活节奏越来越快,都希望听到更多干货,道理能服人,开方能治病。三是要有真情实感,给人以情感温度。党课不好讲,稍有不慎,就容易陷入“假、大、空”。党课绝不能讲成干瘪的说教课,必须要有丰富的素材、鲜活的事例、生动的语言,并融入真挚的情感。过去请贫下中农开“诉苦会”,可以让听者义愤填膺,进而感动流泪、热血沸腾,自觉投身社会主义事业。现在时代虽然变了,但人们的情感没变。拿出这么长时间讲党课、听党课,讲课者总要努力追求更多的感染力,更好的讲课效果。唯有如此,讲党课这项党的传统制度,才能在新时代发扬光大,迸发出越来越强大的生命力。
 

 

  

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