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学习贯彻习近平总书记关于能源革命重要论述
为能源法制和体制改革工作提供思想保障
来源:紫光阁网     2017年11月29日 

  (作者系国家能源局法制和体制改革司党支部书记、司长)

  人类社会发展至今,已经历了从薪柴到煤炭、从煤炭到油气的两次能源革命,相应催生和伴随着蒸汽机、内燃机、电气化等重大技术与产业革命。能源事关国家安全,针对现阶段能源发展机遇和挑战,习近平总书记审时度势,鲜明提出推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和全方位加强国际合作等重要论述,其本质就是推动主体能源的更替和开发利用方式的根本改变,为推进能源法制和体制改革工作提供了根本遵循。

  本文结合工作实际,从坚持“四个自信”、强化宗旨意识和加强队伍建设等三方面谈几点体会。

  坚持“四个自信” 深入推进能源体制革命

  习近平总书记在讲话中多次强调,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断夺取中国特色社会主义新胜利,是当代中国共产党人最核心的使命。我们要以“四个自信”为理想信念,在能源法制和体制改革工作中,扎实落实好习近平总书记关于能源革命的重要论述。

  (一)推进能源体制革命要坚持道路自信

  道路问题是最根本的问题。坚持道路自信,就是坚定不移地走中国特色社会主义道路。中国特色社会主义道路的必然性,蕴含在中国近代以来社会历史发展的内在逻辑之中,蕴含在当今中国取得的巨大成就中。

  经济发展成绩斐然。30多年来,中国走完了发达国家几百年走过的发展历程,经济总量跃升世界第二位。7亿多贫困人口摆脱贫困,对全球减贫的贡献率超过70%,被国际社会誉为“人类历史上前所未有的伟大成就”;人均国民收入连续翻番达到7880美元,从低收入国家跨入中等偏上收入国家行列,13 亿中国人的生活水平实现了质的飞跃。这片土地上,正发生着振奋人心的中国故事。

  能源发展方式转型升级。党的十八大以来,在习近平总书记关于能源革命重要论述的指引下,我国能源结构调整步伐加快,绿色生产生活方式正在形成,能源发展也正由高资源消耗、高污染排放、低经济效益的“黑色经济”,转向资源消耗低、污染排放低、经济效益高的“绿色经济”,清洁、低碳、安全、高效的能源发展道路成为普遍共识。

  能源清洁发展取得突破。截至2016年底,我国原煤入选率达到68.9%,现役煤电机组已全面实现脱硫,脱硝比例超过92%,大气污染物排放指标达到世界先进水平,成为第三个实现页岩气工业化生产的国家。近三年是新中国成立以来可再生能源增长速度最快、能源结构调整力度最大的时期,水电、风电、太阳能发电装机规模和核电在建规模均居世界第一位,对世界可再生能源发展的引领作用日益突出。

  实践证明,中国特色社会主义这条路走得通、走得对、走得好。经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。当前,推动能源革命,走中国特色能源发展道路,关键是立足我国国情,坚持清洁低碳、安全高效的战略方向,按照科学合理的战略步骤和路径,稳步推进主体能源更替,构建顺应世界大势、符合我国国情的现代能源体系,我们要对这条道路充满自信。

  (二)推进能源体制革命要坚持理论自信

  习近平总书记指出,必须高度重视理论的作用,增强理论自信和战略定力。坚持理论自信,就是坚信中国特色社会主义理论体系的科学性。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,立足于当代世界格局和时代特征,以发展中的中国特色社会主义为实践基础,坚持辩证唯物主义和历史唯物主义,以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识,进行艰辛理论探索,取得重大理论创新成果,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想,这是指导当代中国发展的最鲜活的马克思主义。

  我国能源理论和能源政策的演变,始终从中国能源发展实际出发,适时调整、不断完善,形成了具有中国特色的能源发展方针、主张。改革开放前,因受西方国家制裁,能源工作主要任务是为经济发展和国家安全提供能源保障,在“自力更生、自给自足”方针指导下,石油工业崛起,中国能源工业进入快速发展期。十一届三中全会后,在和平与发展成为时代主题的背景下,党中央提出“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的能源发展主张,提高能源供给能力,优化能源结构。“十一五”时期,针对能源安全对外依存度高、环境压力大等挑战,党中央及时调整能源战略,确立“节约优先、立足国内、多元发展、加强国际互利合作,构筑稳定、经济、清洁的能源体系,以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展”的能源发展方针。“十二五”时期,针对我国能源控总量、调结构、保安全所面临的新挑战,党中央确立“推进能源体制机制创新和科技创新,加快能源生产和利用方式变革,强化节能优先战略,提升能源开发和利用效率,控制能源消费总量,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系”的能源发展指导方针。

  现阶段,我国能源需求压力仍然较大、供给制约较多、生态环境承载力脆弱、技术水平亟需突破。针对这些挑战,习近平总书记鲜明提出“四个革命、一个合作”的能源革命重要论述,并在十九大报告中再次强调要“推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系”,开辟了中国特色能源发展理论的新境界,为我国能源发展提供了根本遵循。

  在经济建设的各个时期,我国能源理论因地制宜、与时俱进,支撑了中国能源由小到大、由弱到强,支撑了中国作为世界第一能源生产和消费大国的快速发展。实践是检验真理的唯一标准。中国能源发展的伟大实践,展示了中国特色能源理论的活力与魅力,对此,我们应有充分的理论自信。

  (三)推进能源体制革命要坚持制度自信

  中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障,是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度,主要体现在:

  集中力量办大事。习近平总书记说:“我们最大优势就是我国社会主义制度能够集中力量办大事,这是我们成就事业的重要法宝。”我国宪法规定,我国国家机构实行民主集中制的原则,这不仅是中国特色社会主义的制度特点,也是中国共产党的制度优势,这一制度安排保障中国能办大事。比如,截至目前,中国在建核电项目世界第一,跻身世界核电发展第一方阵。中国核电从无到有,从弱到强,实现了质的跨越,这得益于中国特色社会主义制度。再如,天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果的相继问世,得益于我国创新驱动发展战略,同样也得益于中国特色社会主义制度。

  具有极强的自我变革能力和自我完善能力。39 年的改革开放史,就是中国特色社会主义制度自我变革、自我完善的历史。党的十八届四中全会对全面深化改革作了重大部署,全面深化改革就是中国特色社会主义制度的全面自我完善和发展。美国学者兰普顿评论,“中国共产党始终能根据国内和国际环境的变化调整自己。”我们既要充分看到我国依靠制度优势所取得的伟大成就,又要清醒地看到我国许多制度还存在不少需要变革和完善的地方。存在问题,正是我们改革动力之所在,改革就是要不断变革与完善我们的制度体系,实现国家治理体系和治理能力现代化。

  能源法律制度不断完善。我国能源管理经历了从依靠红头文件、借助行政手段到重视法制运用的转变过程。近年来,中央和地方陆续颁布一系列能源法律法规等规范性文件。截至目前,我国已有能源法律法规20 部,规章规范性文件有200 多件。能源法律制度从无到有,初步形成具有中国特色的社会主义能源法律法规体系,为能源发展提供坚实的法律制度保障。比如,《煤炭法》要求合理开发利用煤炭资源、规范煤炭生产经营活动,对促进煤炭工业健康发展发挥了重要作用。《可再生能源法》设立了全额保障收购制度,为可再生能源发电上网奠定了法律基础,促进了可再生能源大发展。法律制度的制修订,始终坚持问题导向,促进行业发展。而随着经济社会的进步,行业发展又需要深化改革,调整生产关系倒逼法律制度作出完善,这是辩证统一的。

  能源改革与能源立法协同推进。立法是建立法律制度,是将制度上升为法律层面。改革是破除旧制度,是制度的生命力之源。立法既需要将阻碍改革的旧制度废除,也需要将改革所需、改革成果明确。立法是调整各方利益关系的重要方式,也是凝聚社会共识、分担改革风险、推动改革深化的有效途径。改革越深入,越要强调法制,越要把深化改革发展同完善立法有机结合起来,实现立法决策和改革决策相统一。当前,能源行业各项体制改革全面启动,电力体制改革进入深水区,油气改革方案正在实施阶段,需要通过能源立法来引领改革方向,推动改革进程,保障改革成果,让全体人民共享能源改革红利、法治红利。改革与立法协同推动,也体现了我们的制度优势。

  因此,在推进能源法制和体制改革工作时,要坚持问题导向和目标导向,不断深化改革,不断完善法律法规,为能源事业持续健康发展提供制度保障,这也是我们制度优越性的重要体现。

  (四)推进能源体制革命要坚持文化自信

  习近平总书记在十九大报告中指出,没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。文化自信,是道路自信、理论自信、制度自信的题中应有之义。坚持文化自信,就是坚信中国特色社会主义文化的先进性。俄罗斯科学院远东学者、历史学博士维诺格拉多夫在《中国现代化的发展模式》一书提到,中国改革开放30年形成的中国模式的根源,正是中国民族文化的传承性。具体到能源领域,也孕育出了特有的先进文化,如:

  石油工业的大庆精神。在我国能源发展过程中,中国特色社会主义文化也贯穿始终。石油工业发展初期,形势非常严峻。1960年,党中央指示加快松辽地区石油勘探,石油会战由此开始。石油系统、国务院部门、退伍解放军战士,以及以铁人王进喜为代表的石油人组成石油大军,以“三老四严”的大庆精神,仅用三年拿下大庆油田,甩掉我国贫油的帽子,促进了石油工业大发展。

  核工业的无私奉献精神。在我国核工业50年发展历程中,核工业人以“事业高于一切,责任重于一切,严细融于一切,进取成就一切”的精神,在戈壁荒原、深山峡谷隐姓埋名、以身许国,改写了中国大陆无核电的历史,建立了完整的核工业体系,这种奉献精神激励着一代又一代核工业人。

  煤炭工业的吃苦耐劳精神。山西煤炭行业秉承“忠厚吃苦、敬业奉献、开拓创新、卓越至上”的精神,60多年来扎实苦干,累计生产煤炭120亿吨,外调煤炭80亿吨,在全国率先告别“小煤窑”,挺进“大矿时代”,涌现出“老黄牛”傅昌旺等一大批模范人物。

  电力工业的抗冰保电精神。在2008年历史罕见的雨雪冰冻灾害中,数十万电力员工以“责任、使命、服务、规范、卓越”的职业精神,打响了气壮山河的抗冰保电战,冒着生命危险第一时间恢复了被破坏的电力系统,保障了受灾群众正常用电。

  文化是一个国家、一个民族的“根”与“魂”,是推动社会变革、法治改革更基本、更深层、更持久的力量,是我们民族立于世界民族之林的重要支撑,虽然是无形的,但却是最根本的。推进能源体制革命,要充分发挥中国特色社会主义文化的优势和作用,挖掘能源发展历程中的文化内涵和时代价值,不断增强文化自信。

  坚持“四个自信”,是深入推进能源体制革命的内在动力,也是推进能源发展改革的根本保障。当前,世界经济在深度调整,国际能源地缘政治格局发生深刻变化,同时我国经济发展进入新常态,面临着近年来少有的错综复杂局面。我国是一个大国,决不能在根本问题上出现颠覆性错误,一旦出现就无法挽回、无法弥补。因此,推进能源体制革命,需要坚持“四个自信”,坚定理想信念,深入贯彻“四个革命、一个合作”的能源革命重要论述,从能源发展改革的实际出发,破除束缚能源生产力发展的障碍,实现能源发展改革新跨越、新突破。

  强化宗旨意识 不断巩固深入推进能源体制革命的出发点和落脚点

  宗旨意识就是为人民服务意识。习近平总书记在十九大报告中指出,新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。改革的目的,就是促进公平正义,消除发展中的不平衡,让改革成果惠及全体人民。美国《国家利益》双月刊曾撰文“中国共产党通过以往许多政权无法做到的方式改善人民的生活”。

  习近平总书记在十九大报告中指出,增进民生福祉是发展的根本目的,必须多谋民生之利、多解民生之忧,保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。这是在强调,我们推进任何工作,包括法制和体制改革工作,必须坚持“以人民为中心”,站在人民立场上把握和处理好涉及能源法制和改革的重大问题,从人民利益出发谋划思路、制定举措,用人民的获得感衡量工作成效。

  (一)以激发市场活力、提高效率为目标,全力推进能源体制机制改革

  习近平总书记在十九大报告中强调,要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。推进能源体制改革,就是要发挥市场配置资源的决定性作用,以及更好地发挥政府作用,就是要通过建机制、提效率、降成本、促公平,推出群众认可的硬招实招,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。

  加强能源体制改革的顶层设计。围绕构建自由、公平、多元的市场竞争格局,我们还原能源的商品属性,赋予消费者对能源的自主选择权;针对能源体制机制存在的问题,编制出台《能源体制革命行动计划》,明确战略任务和十大重点行动,将“让能源发展改革成果惠及全体人民”成为能源体制革命目标。推动出台《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)和6个配套文件,以及系列实施办法;研究制定出台油气体制改革方案。

  电力体制改革取得重要突破。一是多模式试点格局初步形成,试点覆盖除西藏以外所有省(区、市)。二是输配电价改革实现省级电网全覆盖。第一批、第二批共涉及18 个省级电网及深圳电网,第三批14个省级电网输配电价核定工作亦已基本完成。三是交易机构组建基本完成。在区域层面,组建北京、广州电力交易中心,成立市场管理委员会,体现多方参与、促进公平。在省级层面,除海南外,其他省份均建立了电力交易机构。四是配售电侧市场竞争机制初步建立。全国注册售电公司已有1859家,推出106个社会资本参与增量配电业务试点项目。五是市场化交易初具规模。2016年市场化交易电量突破1 万亿千瓦时,占总用电量19%,直接交易电量近8000 亿千瓦时,同比增长85%。通过改革,一定程度上改善了供电服务质量,培育了市场主体,激发了市场活力,减少企业电费支出超过1000 亿元,释放了电改红利。

  推进油气体制改革。以释放竞争环节市场活力和骨干油气企业活力为目标,着手推进石油天然气体制改革,推进油气勘查开采、进出口、管网运营等改革。一是结合油改重点任务,开展研究论证工作,做好专业储备。二是石油天然气体制改革方案出台后,梳理改革任务,研究形成深化油气体制改革的落实方案,做好任务分工。三是推动组建国家石油天然气管道公司,加快推进管网运营市场化改革。

  今年2月,在云南召开的全国电力体制改革座谈会上了解到配售电改革试点目前遇到一些困难,输配电价机制还不完善,电网公平接入尚存在障碍,所发电量不能满足用户需求。针对这些问题,我们从云南省改革试点具体入手,形成措施建议,以点带面地帮助地方解决改革共性难题。抓住重点、带动全局,既是唯物辩证法的要求,也体现了改革方法论的深刻内涵。

  (二)以破除制度障碍、便民利民为出发点,深入推进能源行政审批制度改革

  为人民服务不是空头支票。要让人民群众切实感受到当家作主,政府必须进行刀刃向内的自我革命,让“看的见的手”和“看不见的手”形成合力。

  一是加大取消下放行政审批事项工作力度。切实做到真简真放,取消下放比例超过国务院审改办要求的50%,尤其取消下放含金量高、能够激发市场活力的行政审批事项。此外,加强取消下放行政审批事项的后续监管,使得能源治理方式初步实现向战略、规划、政策、标准、监管、服务综合推进的重大转变,逐步完善能源监管体系。二是出台深化能源行业投融资体制改革的实施意见,不断深化能源领域投融资体制改革。三是规范权力运行,编制《国家能源局权力和责任清单》,推进行政许可标准化。四是加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管改革,构建信用监管体系。五是进一步规范行政审批。实行“一个窗口”受理和办理时限承诺制,开通网上审批,精简申报材料;制定出台《简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》,提高服务质量和服务效率。

  通过改革,切实减轻了行政相对人“跑项目、跑资质”的负担,降低了投资成本,为“大众创业、万众创新”降低门槛,破除制度障碍,激发了市场活力。从中我们也体会到,推进简政放权、放管结合、优化服务工作,必须要从思想深处彻底转变观念,牢固树立宗旨意识,不断完善工作机制,切实加强制度建设,将“放管服”向纵深推进。

  (三)以人民利益为中心,不断完善能源法律体系,促进改革发展

  改革和法治如鸟之两翼、车之双轮,改革提供动力,立法提供保障。加强能源领域重点立法,使法律法规准确反映经济社会发展要求,更好地协调各方利益诉求,反映党和国家事业发展要求、人民群众关切期待,发挥立法的引领和推动作用。习近平总书记高度重视能源立法工作,曾作出专门指示,要求尽快修订相关法规,推进《能源法》制定工作。在十九大报告中,习近平总书记还专门指出,要加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向。目前,能源立法工作已取得积极进展,并已将改革的有关成果和涉及人民利益的能源保障上升到法律层面,比如:

  一是《能源法(送审稿)》及修改稿已报送国务院法制办审查修改。《能源法(送审稿)》提出设立能源普遍服务机制,保障公民按合理价格获得基本能源供应与服务;设立扶持农村能源制度,改善农民炊事、取暖等用能条件,提高农村生产和生活用能效率。

  二是《电力法(送审稿)》已报送国务院法制办审查修改。《电力法(送审稿)》删除了计划电量、计划电价、供电营业区专营等与电力体制改革精神不符的条款,将完善市场化交易机制、理顺电价形成机制等改革精神上升到法律层面,构建公平、开放的电力市场。

  (四)以惠民利民工程为主线,提高能源普遍服务水平

  党的十八大以来,能源领域坚持以人民为中心的工作导向,能源普遍服务水平显著提升,人民群众的获得感和满意度明显提高。

  一是深入推进农网升级改造。实施新一轮农网改造升级工程,总投资1900亿元,惠及2416 个县、8.5 万个乡镇和中心村。全面解决无电地区人口用电问题,实施扶贫动力电覆盖工程,农村电网供电能力得到大幅提升,更好地满足农民生产生活用电需求。

  二是精准实施光伏扶贫工程。2016年下达光伏扶贫项目总规模516万千瓦,惠及14个省约2万个贫困村,带动200~300万贫困人口脱贫。更值得称道的是,光伏扶贫重点采用资产收益扶贫方式,帮助那些建档立卡无劳动能力的贫困户增加收入,让扶贫对象中最难脱贫的群体看到希望。

  三是大力推进北方地区冬季清洁取暖。建立企业为主、政府推动、居民可承受的工作机制,根据不同地区特点实行宜气则气、宜电则电,尽可能充分利用清洁能源。积极发展电能供热,推广电热膜、地暖和热泵供暖等新模式,继续落实背压热电等热电联产政策。

  (五)以保护行政相对人合法权益为着眼点,加强能源复议和行政诉讼工作

  为保障行政相对人的合法权益,使人民群众获得安全感和公平感,应不断完善行政复议和行政应诉工作制度,畅通诉求表达渠道。为此,我们成立国家能源局行政复议委员会,进一步规范行政复议工作;印发《国家能源局行政复议和行政应诉工作规定》,规范行政复议和行政应诉工作流程,保障程序正义;依法做好行政复议和行政应诉案件办理,截至2016年10月,共办理行政复议案件88件,行政应诉案件26件。

  此外,在依法依规处理好行政复议、行政诉讼案件之外,对于在工作中发现的有损人民群众利益的现实问题,我们及时向有关部门反映,并协助解决,真正做到“案结事了”。

  总之,在推进能源法制和体制改革各项工作时,我们要不断强化宗旨意识,始终把人民放在心中最高位置,坚持以人民为中心的工作导向,破除利益藩篱,为改善人民生活水平和用能条件提供根本的制度保障和改革措施,以提高人民群众的获得感和满意度。

  抓好队伍建设 切实保障能源体制革命的深入推进

  打铁必须自身硬。能源体制革命任务艰巨、困难重重。由于其综合性强,对业务能力要求高,工作任务往往呈现出急、难、重的特点。要做好这些工作,需要打造一支信念坚定、政治过硬、业务扎实、清正廉洁的干部队伍。全体党员干部要加强学习、团结协作、无私奉献、廉洁自律,致力于增强政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领和群众工作本领、狠抓落实本领,以及驾驭风险本领。

  (一)始终抓学习,开拓进取

  当前,能源体制革命工作处于关键时期,面临着前所未有的机遇与挑战。党中央对我们寄予厚望,人民群众对我们也满怀期待,我们在工作中就更要在状态、有激情、不松劲。

  在思想上,要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚守政治纪律和政治规矩。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,做到真学真懂真信真用,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  在业务上,要坚持高标准、严要求,学深悟透习近平总书记关于能源革命重要论述,针对知识空白、经验盲区、能力弱项开展精准化学习。通过学习充满时代气息的新知识、新经验、新信息,使工作不断上档次、上水平,全面提升履职尽责的能力和素质。

  在方法上,学习科学的工作方法、管理方式,提高攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的工作能力。学会、掌握问题导向工作方法,提高调查研究的能力,认真落实国家能源局法制改革司“四自四新六不”支部工作法,以党建带动业务工作。

  (二)始终树正气,团结协作

  正气是立身之本、成事之基。一个地方正气不足,歪气就会滋长,邪气就会上升,人心就会涣散,发展就会受损。团结是党性,团结是政治,团结是大局,团结出凝聚力出战斗力。破坏团结,一害组织,二害事业,三害自己。

  只有树起正气,才能更加团结。面对能源体制革命的重重困难、艰巨任务,作为能源体制革命的承担者,我们更要高举团结的旗帜。班子成员之间要团结,互相支持,善于换位思考,意见不一致时要积极沟通交流;上下级之间要团结,上级领导体恤下级,积极帮助协调解决难题,下级要尊重、服从上级,贯彻执行上级指示,积极向上级反映本单位及个人的实际情况,真正做到感情上同心、思想上同向、工作上同步,形成推进能源体制革命的巨大合力。

  (三)始终讲奉献,无私无畏

  奉献,是共产党员的名片,是树立良好形象、增强凝聚力和感召力的必然要求。我们通过现场观摩,学习先进事迹等方式,不断强化全体党员干部的奉献精神。

  学习红旗渠精神。在国家行政学院培训期间,我们赴红旗渠进行实地学习,感触颇深。千百年来,河南林县极度缺水,人民生活极为艰苦。上世纪60年代,在太行绝壁上,林州各级党员干部身先士卒,与全县人民战天斗地,以血肉之躯筑成1500公里的“人工天河”——红旗渠。红旗渠也成为党员干部讲奉献、有作为的有力象征。

  学习黄大年典型事迹。我国著名地球物理学家黄大年同志也是为国家无私奉献、鞠躬尽瘁的典型代表。2009年,他毅然放弃国外优越条件回到祖国,坚守三尺讲台,刻苦钻研,不求名利,甘于奉献,填补多项国内技术空白,为国防安全作出了突出贡献。

  能源体制革命是具有深刻意义的历史任务。能源法制建设和体制改革工作来文多、任务急、协调难度大,2017年1—7月,共收到法制和体制改革相关来文1244件。司里的同志认真对待每项任务,加班加点成常态,急活累活无怨言,在一定程度上体现了共产党员的担当和奉献。在今后工作中,我们应再接再厉,继续发扬不怕苦不怕累的工作作风,时刻不忘肩上的责任和重托,恪尽职守,爱岗敬业,在改革发展道路上披荆斩棘,无畏前行。

  (四)始终守纪律,廉洁自律

  人无规矩则废,党无规矩则乱。邓小平同志曾说,我们这么大一个国家,怎样才能团结起来?一靠理想,二靠纪律。对于一个党员,纪律是高压线,对于一个政党,纪律是生命线。习近平总书记在十九大报告中指出,要持之以恒正风肃纪,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

  严守纪律。作为党员,在日常工作和生活中,我们要时刻以《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》警醒自己,以《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》严格要求自己,牢记党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。

  严于律己。作为能源体制革命的承担者,在推进工作中,虽然不涉及项目审批、资金拨付等高危廉政风险点,但会触碰到能源体制机制中最敏感、最要害的部分,仍存在被既得利益集团腐蚀、拉拢的可能,必须时刻保持定力,严格约束自己,确保防线不松、行为不偏。

  清正廉洁。今年,我们对照岗位职责逐一查找能源法制和体制改革中存在的廉政风险点,形成廉政风险防控“一表九图”,强化对权力运行的制约和监督;建立廉政提醒制度,重大节日前对全体党员干部进行廉政提醒教育;制定《课题研究廉洁告知书》,保障项目经费管理的严肃性;制定《国家能源局法制改革司“十个严格”规定》,明确会议、请假、合同管理等十方面的具体要求,从小事着手,坚持以严标准约束干部,坚持把纪律和规矩挺在前面,远离违纪红线。

  总的来讲,习近平总书记关于能源革命的重要论述,系统规划了今后一个时期我国能源体制革命的使命任务、方向目标,对于在新起点上加快推动我国能源体制革命具有重大指导意义。作为能源体制革命的推进者、承担者和实践者,我们必须以习近平总书记关于能源革命重要论述为指引,以坚定的理想信念,以及全心全意为人民服务的宗旨意识、饱满的工作热情,破解革命道路上的难题,为能源发展改革实现新跨越新突破做出更大贡献。

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