您现在的位置:首页->紫光阁网专题->党课宣讲—精品党课
施子海:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引坚定不移抓好中央决策部署落实
来源:紫光阁网     2017年12月13日 

  ◎ 作者简介:

  施子海,男,汉族,浙江省余姚市人,1966 年 5 月出生,中共党员,研究生学历,理学博士学位。1991 年 7 月进入国家计划委员会政策研究室工作,任主任科员、副处长。1999 年 4 月至 2002年 5 月,任办公厅副处级、正处级秘书。2002 年 5 月至 2003 年 6 月,任政策法规司综合处处长。2003 年 6 月至 2006年 1 月,任国家发展改革委政策研究室综合处处长。2003 年 7 月至 2004 年 6 月,在河南新乡挂职,任市长助理、市政府党组成员。2006 年 1 月,任国家发展改革委政策研究室副主任。2012 年 8 月,任政策研究室主任。2016 年 1 月,任价格司司长。2015 年 7 月至 2017 年 3 月,兼任国家发展改革委新闻发言人。2017年 10 月,任国家发展改革委副秘书长、价格司司长。

  党的十八大以来,习近平总书记以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,把握时代发展大势,回答实践新要求,顺应人民新期待,围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话,形成了习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步丰富和发展了党的科学理论,为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。习近平新时代中国特色社会主义思想,内涵丰富、思想深邃、博大精深,是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是马克思主义中国化最新成果,是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义。十八大以来党和国家各项事业之所以不断取得新成就、开创新局面,根本就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,根本就在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。学习领会悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,对我们牢固树立“四个意识”,始终坚持正确方向,在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;对我们更加有力地推进价格改革、强化价格监管,不断提升工作能力;对我们检身正己,提高个人党性修养,做忠诚、干净、担当的好党员、好干部,都具有十分重要的意义。

  “两学一做”学习教育开展以来,学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想一直是我们的重要政治任务。为提升学习的针对性、有效性,除了各类出版的著作,去年价格司编辑了《习近平总书记关于加快价格改革、做好价格工作的重要论述摘编》,今年委办公厅编辑了《习近平总书记关于发展改革工作重要论述》,等等,都是我们的学习重点。在学习形式上,我们努力做到四个坚持。一是坚持原原本本学。学习习近平新时代中国特色社会主义思想,最直接、最管用的方法是读原文,坚持原原本本地学,经常读,反复读,认真读,系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和核心要义,细细品读、如琢如磨,做到学深学透、把握真谛、入脑入心。在学习过程中,坚持领导干部带头学。司班子成员、各处处长、支部委员要起到模范带头作用,带动身边党员同志认真学习,推动学习蔚然成风,持续营造互相交流、共同提高的良好氛围。二是坚持联系实际学。以在工作中能否贯彻落实重要讲话精神作为检验学习成效的根本途径,用讲话精神研究谋划、指导、推动价格工作,把学习成果转化为切实可行的价格改革举措。增强问题意识,坚持问题导向,直面价格改革中的重大问题,直面干部群众关心的热点难点问题,找到攻坚克难的新思路、新方法、新举措。三是坚持创新方式学。学习形式可以多样,可以结合实际加以创新,不必过于局限。可以党支部集体活动,也可以党小组分头活动;可以“走出去”到实地调查研究,也可以将专家“请进来”给我们做专题讲座,还可以通过支部工作 APP、微信群进行学习。四是坚持学做结合。学是为了做,必须将学习成果落到行动上。以学为基础,以做为目标,以习近平新时代中国特色社会主义思想来指导我们的实践。在政治上,坚定理想信念,提高党性修养,不断增强“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严明政治纪律和政治规矩;在廉洁纪律方面,持续加强党风廉政建设,严格遵守“八项规定”精神,坚定不移反对“四风”;在业务上,深入细致地研究谋划下一步价格工作,用习近平新时代中国特色社会主义思想指引未来工作,形成一系列成果,并以钉钉子的精神抓好落实。

  习近平新时代中国特色社会主义思想是一个完整、严密的体系,涉及内容十分广泛,我们要全面地学,系统地学。本次党课,结合价格工作实际,重点学习习近平总书记的经济思想,主要包括七个方面:

  适应把握引领经济发展新常态

  习近平总书记指出,“十三五”时期,我国经济发展的显著特征就是进入新常态。我国经济发展进入新常态,是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用做出的重大判断。认识适应引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济工作的大逻辑。新常态下我国经济发展的主要特点概括起来就是“速度变化、结构优化、动能转换”,即增长速度要从高速转向中高速,发展方式要从规模速度型转向质量效率型,经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举,发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化,既是痛苦的过程,更是积极的过程,是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。实现这样广泛而深刻的变化并不容易,对我们是一个新的巨大挑战。

  同时,习近平总书记对新常态下怎么干也提出了系统阐述。具体来说,要努力实现多方面工作重点转变。一是推动经济发展,要更加注重提高发展质量和效益。二是稳定经济增长,要更加注重供给侧结构性改革。三是实施宏观调控,要更加注重引导市场行为和社会心理预期。四是调整产业结构,要更加注重加减乘除并举。五是推进城镇化,要更加注重以人为核心。六是促进区域发展,要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。七是保护生态环境,要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。八是保障改善民生,要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。九是进行资源配置,要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。十是扩大对外开放,要更加注重推进高水平双向开放。

  新常态下经济增速换挡、动能转换、结构优化的特征更加明显,对价格运行和价格工作都会产生影响,同时也提出新的要求。要适应把握引领新常态,必须要深化对新常态下价格新特征新要求的认识,这样才能准确把握、主动作为。我们对新常态下价格运行新特征已经进行了一些研究,总结出了四点变化:一是波动区间变化。随着经济增速由高速增长转变为中高速增长,价格总水平波动区间也在下移。价格总水平的“稳”为推进价格改革创造了条件,提供了窗口期。二是影响因素变化。过去价格较快上涨主要是需求扩张拉动的。新常态下,总需求、总供给的关系是比较缓和的,影响价格的因素主要是结构性的。三是运行结构变化。以前的 CPI 结构中,农产品价格影响比较大,新常态下,服务价格对 CPI 的推升作用在增强。四是形成机制变化。随着“互联网 +”、大数据、云计算等网络信息技术向传统行业的日益渗透与融合,新产业、新业态、新模式不断催生,分享经济蓬勃发展,对价格形成产生了深刻影响。这对我们价格司的工作提出了新的要求,至少要做到三个“更加重视”:一是更加重视价格监测和分析研判,要特别重视统筹国内国外情况,拓宽研究视野。我们始终高度重视这项工作,今年上半年已经上报了 70 多篇信息,在委内司局中名列前茅。二是更加重视价格机制、规则建设。通过机制规则来规范政府定价行为、市场价格行为。三是更加重视价格监管和服务。要探索创新市场化、法治化的监管方式,创新价格服务方式特别是提高价格信息服务效率,合理引导生产消费。

  对新常态下价格工作定位,我们也开展了专题研究,提出了初步转型方向,即“建机制、强监管、重调控、优服务”。建机制,即建立健全价格形成机制,发挥价格信号作用,促进价格合理形成,使价格机制真正引导资源配置。强监管,包括直接的政府定价监管和间接的价格行为监管;政府定价的项目都要逐步建立起科学的定价行为规则;市场调节价格的重点商品和服务也要建立市场价格行为规则。重调控,包括价格总水平调控、运用价格杠杆服务宏观调控、重要商品价格调控三个方面。优服务,即为政府决策、群众生产生活提供公共或准公共价格服务,主要包括价格决策参谋服务、价格信息服务、价格成本调查服务、价格举报处理服务、价格争议调解处理服务等。

  这些研究,对我们开展价格工作起到了很好的指导和推动作用。这些年,在放开多项政府定价的同时,我们已经实现了定价项目的清单化管理,同时规范定价程序,严格定价监管,最大限度地减少自由裁量权,价格工作已经基本实现了由直接定价向建机制、强监管的转变。但是,准确把握经济新常态下价格新特征新要求是一个重大课题。现在的研究还很初步,对新常态的认识还很不够,对下一步价格工作的定位还没有完全理清,还需要深化拓展。希望全司同志都要围绕这一重大课题,进一步深入研究,形成系统成果,并转化为一系列政策措施,将之运用到今后的实践中去。

  牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念

  习近平总书记强调,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体,要统一贯彻,不能顾此失彼,也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位,发展进程就会受到影响。坚持创新发展,就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置,让创新贯穿国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。坚持协调发展,就是要重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。坚持绿色发展,就是要坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局,为全球生态安全作出新贡献。坚持开放发展,就是要奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,构建广泛的利益共同体。坚持共享发展,就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,朝着共同富裕方向稳步前进。

  新发展理念的内涵十分丰富,在“十三五”规划中已有充分体现,从价格工作角度看也是贯穿始终的。我们在贯彻落实五大发展理念方面,特别是加大价格领域简政放权,激发市场主体创新创业活力,以及运用价格杠杆,促进资源节约和环境保护,都出台了一些政策措施,取得了显著成效。以运用价格杠杆促进资源节约和环境保护为例,我们在高耗能、高污染、产能过剩行业推行了差别电价、阶梯电价制度,积极完善环境服务价格政策,指导各地调整排污收费、污水处理费征收标准,调动了企业治污减排和淘汰落后产能的积极性;对燃煤机组超低排放改造实行电价支持,预计超低排放和节能改造使全国主要污染物排放总量下降 23% 左右。同时,在促进农业节水方面,今年以来,我们两次召开农业水价综合改革工作经验交流座谈会,印发《关于扎实推进农业水价综合改革的通知》,督促各地落实主体责任,典型引路、示范引领,协同推进农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制改革,目前正在督促各地加快落实。近期,为贯彻落实习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示精神和《政府工作报告》要求,我们正在研究起草《关于北方地区清洁供暖价格政策的意见》,按照“企业为主、政府推动、居民可承受”的方针,遵循因地制宜、突出重点、统筹协调的原则,宜气则气,宜电则电,加快建立有利于清洁供暖的价格机制。

  当然,从实践情况看,我们对新发展理念的认识还远不到位,围绕新发展理念落实的政策措施还不够系统、不够成熟,已经出台的农业水价综合改革等政策的落实也还不到位。这方面,还需要我们在学习基础上,强化责任担当,创新方式方法,凝聚工作合力,进一步研究提出系统化、具有针对性的政策措施,并坚持不懈,久久为功,最终将新发展理念的实质要求落到实处。

  推进供给侧结构性改革

  习近平总书记指出,推进供给侧结构性改革是当前和今后一个时期我国经济工作的主线。供给侧结构性改革关系全局、关系长远,一定要切实抓好。要深刻理解时代背景,当前我国经济发展中有周期性、总量性问题,但结构性问题最突出,矛盾的主要方面在供给侧。一方面要看到我国经济正在发生积极变化;另一方面要看到我国正处于经济结构调整的过关期,供给侧结构性改革正处于胶着状态,这是一个痛苦的过程。要准确把握基本要求,供给侧结构性改革的根本目的是提高供给质量满足需要,使供给能力更好满足人民日益增长的美好生活需要;主攻方向是减少无效供给,扩大有效供给,提高供给结构对需求结构的适应性,当前重点是抓住处理“僵尸企业”这个牛鼻子,推进“三去一降一补”五大任务;本质属性是深化改革,推进国有企业改革,加快政府职能转变,深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。

  近年来,根据习近平总书记的要求,围绕“三去一降一补”五大任务特别是降成本、去产能,充分发挥价格杠杆作用,取得了积极成效。在降成本方面,十八大以来,我们累计减轻企业负担达到 4200 多亿元。今年以来,贯彻落实中央经济工作会议、《政府工作报告》和国务院常务会议部署,全面推进清理规范涉企收费和降低企业用能、物流成本,要减轻企业负担 1700 亿元,目前已完成近 1400 亿元,其中通过输配电价改革降低用电成本约 480 亿元,通过加强跨省输气管道监管降低用气成本约 100 亿元。在去产能方面,对水泥、钢铁、电解铝等生产企业实行阶梯电价,对未完成化解产能任务的钢铁企业实行差别电价,加快推进落后产能淘汰,取得了显著成效。

  运用价格杠杆降成本、去产能、促转型,大有可为。但是,在推进供给侧结构性改革方面,价格主管部门的创新性举措还不多,政策还需要进一步细化,我们还需要进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,研究我国经济发展存在的结构性问题,在开展价格形势分析时提出更多具有针对性的政策建议,在推进价格改革过程中更加注重对准问题、聚焦发力。

  使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

  习近平总书记指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。这二者是有机统一的,不是相互否定的,不能把二者割裂开来、对立起来,既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用,也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。要坚持社会主义市场经济改革方向,从广度和深度上推进市场化改革,减少政府对资源的直接配置,减少政府对微观经济活动的直接干预,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,建立公平开放透明的市场规则,把市场机制能有效调节的经济活动交给市场,把政府不该管的事交给市场,让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用,推动资源配置实现效益最大化和效率最优化,让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。更好发挥政府作用,就要切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,健全宏观调控体系,加强市场价格监管,加强和优化公共服务,促进社会公平正义和社会稳定,促进共同富裕。

  党的十八大以来,各级价格主管部门紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求,坚持放管结合、并重,蹄疾步稳、攻坚克难,取得了一系列突破性进展。一方面,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,能够放开由市场调节的价格均放开由市场调节,取消一切不当干预。大幅缩小政府定价范围,中央层面先后放开、下放了 80 多项商品和服务政府定价,各地也放开、下放了一批定价项目,目前我国商品和服务的市场调节价格比重已经提升至 97% 以上;完善农产品、电力、成品油、天然气、交通运输、医疗服务、水资源等重点领域价格改革,推动体制机制改革,激发市场活力。另一方面,更好发挥政府作用。建立健全政府定价制度,对极少数保留的政府定价项目,推进政府定价项目清单化,规范定价程序,加强成本监审,推进成本公开,最大限度地减少自由裁量权。全面修订中央和 31 个省、自治区、直辖市定价目录,今年底前还将建立统一的行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费清单制度。完成《政府制定价格行为规则》《政府制定价格成本监审办法》修订,出台输配电、天然气管道运输、铁路普通旅客列车运输等重点行业定价办法或成本监审办法,逐步建立“准许成本 + 合理收益”的定价机制,在实现精细化、常态化监管方面迈出了有力步伐,价格监管的制度框架基本形成。

  但是,也要清醒地认识到,与习近平总书记的要求相比,我们的工作还有差距。要认真贯彻落实习近平总书记在中央财经领导小组第十五次会议上的重要讲话要求,建立健全垄断行业科学定价方式,加强垄断行业收费监管,实质性降低社会负担。同时,随着竞争状况的提升或者体制机制改革的深入,一些具备竞争条件的定价也需要及时放开。但是,放开价格,对市场形成价格不进行不当干预,不是一放了之,并不是意味着只能被动接受或无所作为,而要加强价格监测预警,丰富价格调控手段,健全调控预案,规范市场价格行为,通过市场充分竞争形成合理价格。从这些方面看,下一步,还有很多艰巨复杂的工作需要做。

  坚持稳中求进工作总基调

  习近平总书记强调,稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则,也是做好经济工作的方法论。坚持稳中求进工作总基调,“稳”的重点要放在稳住经济运行上,确保增长、就业、物价不出现大的波动,确保金融不出现区域性系统性风险。“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上,确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。“稳”和“进”要相互促进,经济社会平稳,才能为调整经济结构和深化改革开放创造稳定宏观环境;调整经济结构和深化改革开放取得实质性进展,才能为经济社会平稳运行创造良好预期。

  落实中央决策部署必须要有定力,必须牢牢坚持稳中求进工作总基调,这是做好价格工作的根本方法论。我们要更好地把握稳和进的关系,把握好平衡,把握好时机,把握好力度,统筹兼顾好各方面利益关系。稳是主基调、是大局、是前提。就当前价格工作而言,“稳”首先是价格总水平和重要商品价格要保持基本稳定。其次,要把握好改革的时机和力度,确保改革平稳推进。第三,成本监审和价格监管的力度要统筹考虑各方面因素,稳慎推进。同时,在“进”的方面我们也要不断有所作为。从当前形势看,主要是以下三个方面:一是在电力、天然气、医疗服务、铁路运输等重点领域价格改革方面要取得新的突破,特别是要抓好已部署的各项改革任务落实。二是在监管制度建设上迈出新步伐,提高价格治理能力科学化、规范化水平。三是在清理各类涉企收费、降低企业负担上取得新的进展。

  一直以来,我们始终坚持稳中求进工作总基调,高度重视稳定物价工作,丝毫没有掉以轻心,坚持深入分析价格形势,及时提出调控监管建议;稳慎推进价格改革,加强政策配套,条件暂不具备的先行试点,逐步推开,确保改革平稳实施。在“稳”的基础上,我们还加大改革任务落实,放开了一大批政府定价项目,全面推开输配电价格改革、医疗服务价格改革,理顺非居民用天然气价格,建立铁路货运价格的灵活调整机制,奋力攻坚农业用水价格改革,这些重点领域改革能够取得这样的成绩,就是落实了稳中求进工作总基调要求。下一步,价格改革任务特别是落实党中央决策部署以及《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28 号)的任务还很繁重。我们一定要按照中央要求,坚持稳中求进工作总基调,要稳住大局,同时还要积极作为,在营造良好价格环境基础上,不断在重点领域和关键环节价格改革上取得新的突破。要把握好时机、节奏和力度,既要防止粗心大意,也要防止缩手缩脚。

  坚持以人民为中心的发展思想

  习近平总书记多次强调坚持以人民为中心的发展思想的重要性。他在十八届中央委员会第一次全体会议上深刻指出,人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。党的十八届五中全会鲜明提出要坚持以人民为中心的发展思想,把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。党的十九大报告指出,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这一点,我们任何时候都不能忘记,部署经济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个根本立场。

  价格工作与群众生产生活密切相关,开展得好不好,群众的感受很直接,保障民生基本需求、基本权益显得尤为重要。在开展价格工作中,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,把人民利益放在首位,不断完善机制设计,着力增强人民群众的获得感。紧密结合我国中低收入群体人数较多的国情,区分基本和非基本需求,开展平价商店建设,探索开展农产品价格保险,完善生猪价格调控预案;在推进养老、医疗、教育等民生领域价格改革时,充分考虑群众承受能力,稳定民生基本必需品价格。先后建立居民用电用水用气阶梯价格制度,较好地兼顾了效率和公平的关系。同时,织密社会安全保护网,制定完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,补贴的针对性增强、效率进一步提升,已成为社会救助和保障领域的一项重要制度,为保障困难群众生活发挥了重要作用。

  当前,价格运行比较平稳,但依然具有不确定性,需要密切关注,做好调控预案,特别是要保证群众基本生活用品价格稳定。下一步,我们仍要始终以实现好维护好发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点,坚持民生导向和底线思维。推出改革措施前,要多深入一线开展调研,科学开展社会风险评估,针对可能出现的问题,有针对性地完善相应民生保障措施,将价格改革对群众生活的影响降到最低。实施价格调控紧紧围绕居民基本生活用品开展。价格监管也始终围绕人民群众反映的突出价格问题,着力规范不合理不合法的价格和收费行为。重大价格政策方案都尊重人民群众的参与权、监督权,广泛征求社会各界意见,同时创新价格听证制度,探索开展网上听证,集聚群众智慧,接受群众监督,切实保障好群众合法权益。

  坚决抓好改革落实

  习近平总书记始终高度重视抓落实工作,在多次会议上以一系列鲜活的提法,勾勒出一套系统而完整的改革方法论。他强调,党政主要负责同志是抓改革的关键,要把改革放在更加突出位置来抓,不仅亲自抓、带头干,还要勇于挑最重的胆子、啃最硬的骨头,做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察,扑下身子,狠抓落实;要自觉从全局高度谋划推进改革,抓思路,抓调研、抓推进、抓落实,做到实事求是、求真务实,善始善终、善作善成,把准方向、敢于担当,亲力亲为、抓实工作。要投入更多精力抓督察问效,加强和改进督察工作,拓展督察工作广度和深度,点面结合,多管齐下,提高发现问题、解决问题的实效。要认真谋划抓好各项改革试点,坚持解放思想、实事求是,鼓励探索、大胆实践,敢想敢干、敢闯敢试,多出可复制可推广的经验做法,带动面上改革。改革越深入,越要注意协同,既抓改革方案协同,也抓改革落实协同,更抓改革效果协同,促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰,朝着全面深化改革总目标聚焦发力。

  党的十八大以来,我们坚持吃透精神、把准方向,坚持整体谋划、分步推进,坚持敢于担当、锐意创新,坚持保障基本、守住底线,坚持加强宣传、营造氛围,切实抓好各项改革任务落实。一是加强整体部署。为推动清理规范涉企收费、医疗服务价格改革、农业水价综合改革等重点改革任务落实,我们多次召开专题会议部署抓落实。印发年度《价格工作要点》,明确各项价格改革工作的负责人、牵头处室和责任人,强化落实责任。修订《公文办理及督办规则》,建立重点事项督办机制。二是统筹工作力量。注重上下联动,督促各地围绕重点改革任务,制定专门工作方案和计划安排,层层传导压力,落实责任。注重调动基层积极性,发挥地方首创精神,多次组织地方开展业务培训,总结推广地方经验,进一步凝聚共识、形成合力。三是深入开展调研。在分管委领导带领下,围绕建立北方地区清洁取暖价格机制、推进农业水价综合改革等重点改革任务,多次赴外地调研,走村入户听取农村群众意见。全司班子成员坚持“扑下身子”、“沉下去”,多次走出去抓落实,今年以来不仅在开展相关专项调研过程中跑遍了各个省份,围绕价格形势、涉企收费、重点领域价格改革、成本监审等多个方面多次开展了调研,其中仅司级领导就带队到基层调研 20 多次,各处自主开展调研 30 多次。四是强化重点督查。对需要地方落实的重点工作,明确工作要求、完成时限,按月调度、按季通报,1 月、4 月已分别对各地抓落实情况予以通报,7 月中旬又将上半年改革进展情况抄送至各省人民政府办公厅,加快推动改革任务落实。

  当前,价格改革已经进入深水区,改革的整体性、协同性要求很高,每前进一步都需要反复与有关部门、委内有关司局、有关企业沟通,协调推动力度仍需加大;在抓落实过程中,调查研究还不够深入,跑基层特别到县里、一线企业的时间还显得不够,了解到的实际情况不够全面、系统,等等。这些问题,都需要我们进一步深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟核心要义,找到有力有效的方法,切实将中央各项决策部署落到实处。

  总之,习近平新时代中国特色社会主义思想是我们今后做好工作的根本遵循。我们一定要充分利用时间,提高学习效率,深入学习、深刻领会,内化于心、外化于行,用习近平新时代中国特色社会主义思想更好地武装头脑、指导实践、推动工作,以敢啃“硬骨头”、敢于涉险滩的精神,坚决打好价格改革攻坚战,全面提升价格监管和服务水平,为促进经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!(国家发展改革委副秘书长,价格司党支部书记、司长 施子海)

  作者体会:

  党课是开展党员思想教育的主阵地,是加强党员队伍思想建设的重要载体。讲好党课,对党员树立“四个意识”、增强“四个自信”、提高能力水平具有非常重要的作用。按照“党课宣讲”活动要求,我对党课的内容进行了深入思考,注重理论联系实际,撰写了《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 坚定不移抓好中央决策部署落实》讲课稿。在撰写讲稿和讲党课过程中,我有以下三点体会:

  第一,必须坚持正确方向。党课姓党,必须始终突出党性原则,坚持正确的政治方向,这是党课之“魂”。讲党课是一项政治任务,必须紧紧围绕马克思主义的基本立场、观点、方法,紧紧围绕党的理论和路线、方针、政策来进行。每一次党课都是一次灵魂的洗礼。这次党课紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,通过谈对系列讲话的理解和体会,来和党员同志一起加深领悟、提高修养、提升党性。

  第二,必须积极创新形式。党课如果仅仅是教条式的讲授,大家就会觉得比较单调,讲课的效果就会打折扣。就像一盘菜,如果没有调料,单调乏味,用餐者就难以有兴趣地汲取营养。只有让同志们实实在在地感受到党课是有料有味的,大家才会乐于接受,才能达到预期效果。在党课准备过程中,我认真学习了习近平总书记关于经济工作的重要论述,突出与价格改革紧密相关的几个重点部分,并结合司里业务工作进行讲解,加深了党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解。

  第三,必须起到实际作用。党课不能空对空,必须使党员干部真正受益,对实际工作有参考有推动。在此次党课中,我突出价格工作如何贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想,分为七个模块进行讲解,梳理了工作进展,同时对标看齐,提出了工作中仍然存在的一些不足和问题,引导党员干部深入思考,深化认识,聚焦问题,在今后工作中更有针对性、更有效、更好地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。

  党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党的行动指南,实现了党的指导思想的又一次与时俱进。深入学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“学懂弄通做实”的要求,运用党课等多种形式,提高“四个意识”,坚定党性修养,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

·相关导读