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以人民为中心:新时代网络强国思想的价值旨归
来源:人民论坛网     2018年04月23日 
   【编者按】“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇,自主创新推进网络强国建设。”21日,全国网络安全和信息化工作会议闭幕,习近平总书记的重要讲话激起热烈反响。这次会议,系统阐述了网络强国战略思想,标注网信事业发展的历史坐标,锚定新时代推进网络强国建设新的方向。

  新时代,以习近平同志为核心的党中央针对全球互联网发展形势,以全新的视野深入研判国内外互联网发展态势,提出了一系列具有原创性、时代性、实践性、理论性的新思想新战略,创立了以人民为中心的网络强国思想。习近平指出,“网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。”“以人民为中心”是贯穿于习近平网络强国建设思想的基本理念,是习近平互联网治理思想的核心环节,是推动我国互联网事业发展的目标与动力,是实现中国梦在互联网时代的新诉求。

  互联网勃兴是以人民为中心的网络强国思想的时代基点

  社会存在决定社会意识。任何一种思想观念的产生都离不开一定的时代环境和历史条件,更是对其所产生的物质条件和社会环境的反映。正如恩格斯指出,“每一个时代的理论思维,我们时代的理论思维,都是一种历史的产物,它在不同的时代具有完全不同的形式,同时具有完全不同的内容。”互联网作为20世纪最伟大的发明之一,推动了人类社会从工业文明迈入互联网文明时代。特别是新世纪以来,互联网发展迅速,已经融入到人类社会生活的各个方面,人类社会已经进入“数据时代”。

  1987年,随着一封“越过长城,我们可以到达世界的每一个角落”的电子邮件,互联网时代悄然扣响了中国的大门。时至今日,互联网已经发展为创新创业的新空间、经济发展的新动力,对新时代经济社会发展具有重要引领带动和基础支撑作用。特别是随着新一轮技术变革,移动互联网、云计算、大数据、工业互联网、人工智能等新一代网络信息技术不断被推广、运用。与此同时,中国已成为举世瞩目的网络大国。2017年中国有4家互联网企业进入世界互联网企业100强的前10名,其中阿里巴巴位列第三,仅次于苹果和谷歌公司。另据中国互联网信息中心(CNNIC)发布的第41次《中国互联网络发展状况统计报告》,截至2017年12月,中国网民规模达7.72亿,占全球网民总数五分之一。手机网民规模达到7.53亿,网民中使用手机上网人群占比由2016年的95.1%提升至97.5%。习近平曾感慨,“现在,互联网越来越成为人们学习、工作、生活的新空间,越来越成为获取公共服务的新平台。我国有7亿网民,这是一个了不起的数字,也是一个了不起的成就。”

  马克思指出,“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。”作为构成社会存在的基础,人在社会历史发展进程中发挥着决定性作用,是决定国家的前途根本力量。网络社会是现实社会在网络空间的延伸,其实践主体是人,在推进互联网治理,构建网络强国的建设中,必须坚持以人民为中心,依靠广大人民群众,尊重人民的主体地位。正如习近平强调:“人民是创造历史的动力,我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理。”

  构建安全、稳定、清朗的网络空间是以人民为中心网络强国思想的发展旨向

  依托计算机终端、线缆和运行于其上的各类程序,互联网空间打破物理空间地域限制,但网络空间不是一个纯粹的技术空间,而是局域不可忽视的主观社会性。人类各种社会力量在网络空间从事各种活动,使网络空间附加了一系列历史的、现实的甚至想象的社会性元素,成为一个充满复杂社会关系的社会空间。马克思在谈及空间问题时,就注重将“空间”具体化、现实化,放在现实的社会中来解释“空间”怎样“在场”。

  习近平坚持用历史唯物主义来认识网络空间的社会属性和客观属性,力戒将网络空间概念化和符号化,破除了对于网络空间的种种乌托邦的设想。他指出,“古往今来,很多技术都是‘双刃剑’,一方面可以造福社会、造福人民,另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。”而“从世界范围看,网络安全威胁和风险日益突出,并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。”因此,习近平多次指出,“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。”他强调,“没有网络安全就没有国家安全,就没有经济社会稳定运行,广大人民群众利益也难以得到保障。”

  为使我们的网络空间清朗起来,习近平明确提出:“要提高网络综合治理能力,形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与,经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。要加强网上正面宣传,旗帜鲜明坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,用新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神团结、凝聚亿万网民,深入开展理想信念教育,深化新时代中国特色社会主义和中国梦宣传教育,积极培育和践行社会主义核心价值观,推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新,把握好时度效,构建网上网下同心圆,更好凝聚社会共识,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。”

  提升网络治理能力是以人民为中心网络强国思想的制度保障

  一是要加强党委领导,注重顶层设计。面对信息技术快速推进,国家必须审时度势,加强党委领导作用,统筹协调各个领域网络安全和信息化建设重大问题,制定实施国家网络安全和信息化重大问题、宏观规划和重大政策。“要从国际国内大势出发,总体布局,统筹各方,创新发展。”

  二是构建多元综合治网格局。互联网治理的价值归宿是人民的根本利益,互联网治理的实现要依靠社会多元主体积极参与。习近平指出,“要提高网络综合治理能力,形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督网民自律等多主体参与,经济社会、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局。”习近平特别强调社会力量作用,如在网络安全方面,他曾指出,“网络安全是共同的而不是孤立的,网络安全为人民,网络安全靠人民,维护网络安全是全社会共同责任,需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与,共筑网络安全防线。”因此,当前的互联网治理要坚持政府引领、多方参与,构建一个法律规范、行政监管、行业自律、公众监督和社会教育相结合的互联网治理体系。

  三是注重掌握网络核心技术开发应用能力。互联网作为一种新的技术力量,大大提高了当代社会生产力,并通过改变生产力要素形式,改变生产方式,推动社会转型,造福人民。习近平指出,“核心技术是国之重器。要下决心、保持恒心、找准重心,加速推进信息领域核心技术突破。”为此,需要高素质网络技术人才,“网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。建设网络强国,没有一支优秀的人才队伍,没有人才创造力迸发、活力涌流,是难以成功的。”在网络强国建设中,要破除人才发展瓶颈,建立完善相关激励机制,释放创新发展活力。

  (作者为南京审计大学公共管理学院博士)

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