| 城市交通的畅通无阻是我的最大追求 --记建设部中国城市规划设计研究院高级工程师殷广涛 |
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| 殷广涛分配到中国城市规划设计研究院工作的十年，是我们国家社会经济快速发展时期，也是城市交通快速发展时期。城市化的发展和机动化水平的提高，为城市交通的发展带来了新的机遇和新的挑战。在这十年里，殷广涛先后主持和参与了30余项城市交通规划与咨询项目，取得了突出成绩。他主持的《GIS支持下的城市交通需求分析软件系统》项目，获2000年度国家"863"计划科研项目"A＋"级证书；《北京王府井商业中心区交通规划》项目，获2000年度建设部优秀规划设计一等奖；《湖南株洲市近期交通改善规划》项目，获2001年度建设部优秀规划设计三等奖。2004年10月份他被评为2002-2003年度 "中央国家机关优秀青年"。 立志让北京更畅通 做一名优秀的城市交通规划师，为创建和发展中国的城市交通规划科技事业做出应有贡献，是殷广涛来到设计院后就为自己定下的理想和志向，并把认真做好所承担的每一个项目和工作、勇于迎接技术上的挑战、努力攻克技术难关，作为他实现理想的阶梯，脚踏实地地做好实际工作。 坚定的理想信念是在面对困难时勇气的来源，是战胜困难的力量和支柱。2001年，北京市有关部门拟委托设计院承担"北京市公共电汽车线网系统实施规划"项目。当时北京市公共交通线路达到500条以上，其网络复杂程度在国际城市中也是罕见的，在北京历次的交通研究中，一直是一个头痛的问题。近年来，随着机动车的发展，北京更是面临小汽车出行比例上升，公共交通出行比例下降的问题。据统计，从1986年到2004年，小客车出行比例由5％上升到23.2％，公共交通出行比例由28％下降到26.5％。项目的复杂程度、国际招投标的压力、技术方法的认识不一致，这些都是能否拿下这个项目的挑战。当时设计院首先面临的是否承接这一高难度项目的抉择。他们分析认为，北京市作为首都和超大型城市，其交通规划不仅具有很强的政策性，直接关系到城市功能的完善、合理布局、今后发展以及百姓生活质量的提高，而且技术上要求很高，这是困难的一面。但是作为有志于发展我国交通规划事业的技术人员，承担这样的任务不仅义不容辞，而且有很高的探索价值。于是他们勇敢地承接了这个项目，并由殷广涛担任了项目主持人。工作中，通过详细地调研，他们感到不能采用常规的方法解决目前北京公共交通面临的问题，他们精心研究后，提出了要迅速提高公共交通吸引力，公交线网必须向分区分级模式转变的规划思路，尽快实行"三个转变"：即单级网络向多级网络转变、路段换乘向枢纽换乘转变、分散服务向分区服务转变。他们的方案最终被北京市领导和专家们采纳了，并被称作是为北京公交提出的富有前瞻性、综合性、系统性的一剂"药方"。 在坚定的理想信念支撑下，他坚持把是否具有较好的社会效益、是否有利于拓展城市交通规划技术领域、推进城市交通规划事业发展作为承接项目的主要依据。承接这个项目后，殷广涛感到格外兴奋。因为当时的背景是，过去他们一直在引用国外成熟的交通分析软件来进行工作，在实际工作中受到很大地制约，在使用功能上，很难处理我国特有的数量庞大的自行车交通问题。另外，其高昂的购置费和语言障碍使得在国内不易普及，加之软件本身也存在技术升级的需要。因此，他一直期望能够自主开发一套适合我国国情的实用的交通分析软件系统。恰好国家"863"高新技术计划把致力于开发具有自主产权的应用软件项目列为重点，他们早在1996年提出的《GIS支持下的城市交通需求分析软件系统》项目被列入了国家重点研究项目，这为他们提供了难得的圆梦机会。在这次选择中，殷广涛深深感受到，追求事业发展的充实感是单纯的经济收益所不能取代的。 规划交通要先为百姓着想 在实际工作中，殷广涛注意妥善处理各种因素之间的关系，尽可能创造条件，为人民群众提供高标准的交通服务。例如2003年他主持《济南经十路及周围地区道路交通系统总体设计》项目时，面临的主要矛盾是在城市改造过程中，如何进行交通系统的整合。他们项目组提出各种交通方式的优先原则，并明确提出要将营造公共交通发展环境放在首位，同时提高公共交通服务标准。还提出公交专用道延伸到路口、路外设枢纽、满足站点超车条件、满足未来大型低底盘车辆使用等设计方案。这些方案引起了争议。有人认为，公交专用道浪费道路资源，路外的用地多，影响能够带来高额回报的开发项目，不赞成公共交通枢纽的建设。但殷广涛却始终坚持把人民群众的利益作为评价方案的标准，坚持公共交通的高标准服务。在市政府的大力支持下，他们的规划设计方案得到肯定并付诸实施。如今，"经十路"公交车的运行速度达到每小时20公里以上，在道路拥堵状况下公交车的速度超过了小汽车的速度，每天有10万名乘客在出行中享受到快速交通服务，节约的时间价值达到每年1800万元人民币。同时周围土地价值大大提升。这件事使他体会到，在城市交通涉及的错综复杂的利益关系中，规划师必须牢固树立为人民服务意识，坚持做广大人民群众利益的代言人，这样才能始终把握城市规划建设的正确方向，促进城市交通健康发展。 殷广涛在实际工作中还体会到，必须坚持理论联系实际，深入调研掌握第一手资料，才能全面准确地了解和正确反映老百姓的利益。例如北京城区的胡同交通中，突出的一个难题是如何处理历史文化遗产保护和交通之间的关系。对此，他们一方面大量查阅关于历史文化保护和胡同历史沿革的资料；另一方面对200户胡同居民进行入户调查。他们发现60％的胡同地区内居民都已经居住20年以上。面对这种情况，他们把如何使这部分居民能够享受到合理的交通服务，作为他们研究的根本点。在全面调查研究的基础上，他们提出了"居民的交通服务标准根据历史文化保护的需要来确定、交通功能根据胡同肌理来确定、交通组织根据服务进出交通来确定"的原则，从而妥善处理了历史文化保护与交通的矛盾。 几年来，根据服务为民的原则，殷广涛和同事们主动地进行与广大市民利益密切相关的城市交通政策和对策的研究。去年，建设部《关于优先发展公共交通的意见》文件下发后，10多个城市进行了快速公交系统的规划设计试点工作。但在实施过程中普遍面临道路资源分配、管理体制、公交运营改革等实际问题，需要相关政策技术方面的支持。为此，殷广涛从去年年底开始进行《中国快速公交发展问题和对策研究》的前期工作，力争通过广泛地调研，弄清问题症结，提出科学的对策，以指导全国的城市公共交通的发展。 奋斗的成果让美国同行折服 殷广涛看到，目前在国际上，无论是发达国家还是发展中国家，城市交通问题都是个难题。在我国社会主义初级阶段，社会经济和城市化快速发展、机动化水平迅速提高的时期，城市交通问题更是复杂，堪称世界难题。传统的理论、知识和技术已无法适应解决当今高度复杂的城市交通问题的需要，从而对交通规划师的认识能力、专业理论和技术水平提出了越来越高的要求。 殷广涛在实践中深深感到，只有不断学习，努力钻研，掌握有关政策和理论、方法，提高科学理性分析能力，才能正确认识和把握经济、社会和城市发展的规律，提高城市交通规划的科学性。在如何认识当前城市公共交通在城市化发展中的作用问题上，他通过学习"三个代表"重要思想以及"五个统筹"的科学发展观，结合交通行业实际，认识到不能简单地就交通论交通，就城市谈城市，而是要放在城乡一体化的趋势中、放在土地利用和交通一体化、交通系统一体化的大趋势中去把握。例如2002年，他在主持济南市城市交通发展战略研究项目中，提出了"两个引导、两个优先、两个整合"的交通发展战略，即：引导城市空间布局转变、引导城市交通方式结构；优先发展公共交通、优先建设城市交通设施；整合土地利用和交通系统、整合多种交通方式。为济南市的综合交通系统建设提出了科学依据，并已付诸实践。 殷广涛认为，城市交通规划是一个技术含量高、发展快的专业领域，只有与时俱进，及时学习和掌握新技术，积极推进技术创新，才能有效地为不断发展的城市交通规划提供技术支撑。因此，在进行城市交通规划时，首先需要对这个城市几十万、几百万乃至上千万的人口交通出行的需求特征进行分析，这种分析不是简单地拍脑袋就能够弄清楚的，必须采用新的技术手段，也就是要用城市交通分析软件的支持，而这个方面的研究具有很强的挑战性。例如，在《GIS支持下的城市交通需求分析软件系统》项目研究中，他承担了系统总体设计、详细设计、编码、测试及试点工作。工作中面临三大难题，首先是计算机语言问题，其次是分析理论的算法问题，第三是与地跳息系统的结合问题。这些超常规的难题只能通过超常的工作方法来解决。在那段时间里，拜师、熬夜、思考成为他生活、工作中的关键词。经过几个月的奋战，终于掌握了VisualC++核心程序的开发，突破了计算机语言的编程，解决了交通分析模型算法的优化，并将地理信息系统分析技术和交通分析技术有机地结合起来，技术上达到了国际先进水平。 第二年，建设部派他作代表，出席了在中国台北举办的第二届亚太经合组织（APEC）运输会议，并在城市交通论坛大会上作了题为《城市交通系统规划技术在中国的应用》的大会专题发言，介绍了他们开发软件的情况。会后，一位美国专家说："以前我一直认为你们正处于需要引入交通分析概念的阶段，但现在我发现，在交通软件开发应用的技术起点上，我们是一样的，希望能够共同交流、探讨和分享经验。"当时，通过成功的探索实践，他深感"经过一番寒彻骨，终得梅花扑鼻香"的快慰，为作为一名中国的城市交通规划师而感到自豪和骄傲。
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